Керівнику Національного центру оперативно-технічного
управління електронними комунікаційними мережами України
ТИТАРЕНКУ О.В.
Голові Київської обласної військової адміністрації
КАЛАШНИКУ М.В.
Начальнику Київської міської військової адміністрації
ТКАЧЕНКУ Т.Ф.
Копія:
Офіс Президента України
Міністерство цифрової трансформації України
Вих. № 139/1-3
від 25.12.2025
Щодо видачі перепусток для пересування транспортних засобів та
працівників операторів електронних комунікацій у службових цілях
територіями м. Києва та Київської області у період комендантської години
Інтернет Асоціація України (далі – ІнАУ, Асоціація), яка об’єднує понад 200 підприємств сфери електронних комунікацій, висловлює Вам свою повагу та звертається з повторним проханням вирішити питання забезпечення перепустками для пересування транспортних засобів та працівників у службових цілях під час дії комендантської години територіями м. Києва та Київської області для операторів електронних комунікацій – членів ІнАУ.
ІнАУ вже зверталася до Київської обласної військової адміністрації (КОВА), Київської міської державної адміністрації (КМДА) та Київської міської військової адміністрації (КМВА), а також до Мінцифри та НЦУ, листом від 01.12.2025 № 132/1-5 із проханням забезпечити видачу постачальникам перепусток, наявність яких сприятиме ефективному підтриманню мереж та наданню послуг абонентам в умовах воєнного стану.
НЦУ у відповідь на це звернення ІнАУ, листом вих. № 68/02-585/2025 від 02.12.2025, повідомив, що у разі відмов у видачі перепусток постачальники можуть безпосередньо та в офіційному порядку звернутися до НЦУ для вирішення питання.
Також було отримано відповідь від КМВА, вих. № 001-2213 від 17.12.2025, із запевненням, що у разі звернень членів Інтернет Асоціації України їхні листи буде розглянуто згідно із Законом України і відповідним спільним наказом.
Але, на жаль, випадки відмов у видачі перепусток членам ІнАУ, які є операторами електронних комунікацій і мають статус критично важливого підприємства у сфері цифровізації, мають місце і надалі.
ТОВ «АНДЕРНЕТ» (код ЄДРПОУ 37455272) є постачальником електронних комунікаційних мереж та послуг, включене до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг за № 1013, надає послуги доступу до мережі Інтернет та інші електронні комунікаційні послуги в межах м. Києва та Київської області, має статус критично важливого підприємства для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період в сфері цифровізації згідно з наказом Мінцифри від 11.11.2025 № КВ537, в період з 25.11.2025 по 24.12.2025 отримало відмову у видачі перепусток і від КМВА, і від КОВА (копії звернень надаються).
Відповідно до пункту 8 Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 761, постачальники забезпечують роботу електронних комунікаційних мереж та надання послуг кінцевим користувачам цілодобово сім днів на тиждень.
Відповідно до частини першої статті 115 Закону України «Про електронні комунікації» постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг зобов’язані вживати відповідно до законодавства заходів щодо забезпечення сталого функціонування мереж електронних комунікацій, що використовуються для надання електронних комунікаційних послуг в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану.
Указом Президента України від 26 листопада 2022 року № 802/2022 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2022 року «Про забезпечення електронними комунікаційними послугами в умовах воєнного стану», згідно з яким постачальники зобов’язані забезпечити надання електронних комунікаційних послуг з дотриманням установлених показників якості для переліку об'єктів, визначених відповідним розпорядженням НЦУ, з урахуванням можливої відсутності електроживлення на таких об'єктах щонайменше протягом трьох діб.
Згідно з розпорядженням НЦУ від 20.02.2024 № 154/1959 «Про забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану» на постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг покладено обов’язок забезпечити працездатність електронних комунікаційних мереж в умовах планового, аварійного, незапланованого та/або вимушеного відключення електропостачання інфраструктури електронних комунікаційних мереж шляхом електроживлення власних або орендованих засобів електронних комунікацій від джерел автономного живлення (електрогенераторних установок, акумуляторних батарей тощо).
В умовах воєнного стану та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 р. № 650 «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану» постачальники, задля забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану, створюють аварійно-відновлювальні бригади, що здійснюють технічне обслуговування, ремонт, відновлення електронних комунікаційних мереж, що забезпечують роботу електронних комунікаційних мереж у період знеструмлень та виконують відновлювальні аварійні роботи мереж електронних комунікацій.
Таким чином, виконання нормативно-правових актів України в частині забезпечення сталості функціонування електронних комунікаційних мереж та розпоряджень НЦУ в умовах воєнного стану вимагає від постачальників цілодобового контролю за станом мереж та, за потреби, виконання необхідних робіт - таких як ремонт або відновлення мережі, заміна акумуляторів безперебійного живлення, заправка генераторів, що здійснюється аварійно-ремонтними бригадами чи іншими технічними працівниками постачальників, а також забезпечення безперервного та безперебійного функціонування іншого обладнання, задіяного на електронних комунікаційних мережах.
ТОВ «АНДЕРНЕТ» 25 листопада 2025 року зверталось із запитом про видачу перепусток і до КОВА (запит зареєстровано за № 45921/01/2025). На це звернення в телефонному режимі було повідомлено про відмову у видачі перепусток та додатково вказано, що з даного питання слід звертатись до КМВА. Хоча, як вже зазначалось, ТОВ «АНДЕРНЕТ» надає електронні комунікаційні послуги як на території м. Києва, так і на території Київської області, відповідно мережа та обладнання, які потрібно обслуговувати, також знаходяться на територіях цих двох окремих адміністративно-територіальних одиниць.
Після відмови КОВА ТОВ «АНДЕРНЕТ» листом від 17.12.2025 № 2614 (зареєстровано за № 54775) звернулось до КМВА із запитом про отримання перепусток на пересування по м. Києву під час комендантської години. Проте 24 грудня 2025 року працівники КМВА у телефонному режимі повідомили ТОВ «АНДЕРНЕТ» про відмову у видачі перепусток з мотивів відсутності достатньої кількості наявних перепусток, відсутності нових замовлень бланків перепусток, а також тим, що у 2026 році планується перехід на електронні перепустки.
При цьому питання переходу на електронні перепустки взагалі не вирішено, і жодної інформації від КМВА та КОВА щодо порядку та процедури отримання з 2026 року цифрових перепусток станом на 25.12.2025 немає, окрім повідомлення на сайті КМДА від 06.10.2025 про наявність таких планів. На офіційний запит ІнАУ від 16.12.2025 до КОВА, КМВА і КМДА (вих. №136/1-2) щодо порядку і процедури видачі цифрових перепусток відповіді станом на 25.12.2025 немає.
А посилання КМВА на відсутність бланків, які сама ж КМВА і замовляє, свідчить про повне нерозуміння посадовцями КМВА важливості забезпечення цілодобового сталого звʼязку для столичних споживачів, включно з обʼєктами критичної інфраструктури, які вимагають цілодобової підтримки роботи генераторів, акумуляторів та інших елементів телекомунікаційних мереж з боку технічних і аварійно-відновлювальних груп операторів електронних комунікацій.
Вважаємо, що мотиви таких відмов є безпідставними та неправомірними і матимуть негативні наслідки, адже, постачальник електронних комунікаційних послуг внаслідок відмови КОВА і КМВА у видачі перепусток не має можливості належним чином виконувати свої обов’язки та завдання.
З огляду на зазначене, просимо Вас якнайшвидше вирішити питання забезпечення працівників ТОВ «АНДЕРНЕТ» перепустками для пересування під час комендантської години територіями м. Києва та Київської області з метою обслуговування електронних комунікаційних мереж та надання електронних комунікаційних послуг абонентам, а також забезпечити надалі своєчасне надання перепусток іншим операторам електронних комунікацій за їх зверненнями.
Про результати розгляду цього звернення просимо повідомити письмово.
Додаток: копія звернення ТОВ «АНДЕРНЕТ» від 24.12.2025 № 2631 (з додатками) (на адресу НЦУ).
З повагою
Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ Олександр САВЧУК