Першому віцепрем’єр-міністру України –
Міністру цифрової трансформації України
ФЕДОРОВУ М.А.
Керівнику Національного центру оперативно-технічного
управління електронними комунікаційними мережами України
ТИТАРЕНКУ О.В.
Голові Київської обласної військової адміністрації
КАЛАШНИКУ М.В.
Голові Київської міської державної адміністрації,
міському голові
КЛИЧКУ В.В.
Начальнику Київської міської військової адміністрації
ТКАЧЕНКУ Т.Ф.
Вих. № 132/1-5
від 01.12.2025
Щодо забезпечення видачі перепусток ремонтним
бригадам постачальників в комендантську годину
Інтернет Асоціація України (далі – ІнАУ, Асоціація), яка об’єднує понад 200 підприємств сфери електронних комунікацій, висловлює Вам свою повагу та звертається з наступним.
До нашої Асоціації надходять численні звернення Членів ІнАУ, які є постачальниками послуг доступу до мережі Інтернет (далі – постачальники) та надають свої послуги абонентам (юридичним та фізичним особам) на території міста Києва і Київської області, з повідомленнями про проблеми, які виникають при отриманні ними перепусток для пересування/проїзду в комендантську годину (далі – перепустки), а іноді, взагалі, щодо відмови в їх наданні Київської обласною та Київською міською військовими адміністраціями.
Обґрунтування необхідності отримання перепусток.
1. Суб’єкти господарювання, як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, включені до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг та, відповідно до законодавства, визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період в сфері цифровізації відповідними наказами Міністерства цифрової трансформації України.
2. Відповідно до пункту 8 Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 761, постачальники забезпечують роботу електронних комунікаційних мереж та надання послуг кінцевим користувачам цілодобово сім днів на тиждень.
3. Відповідно до частини першої статті 115 Закону України «Про електронні комунікації» постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг зобов’язані вживати відповідно до законодавства заходів щодо забезпечення сталого функціонування мереж електронних комунікацій, що використовуються для надання електронних комунікаційних послуг в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану.
4. Указом Президента України від 26 листопада 2022 року № 802/2022 введено в дію рішення РНБОУ від 26 листопада 2022 року «Про забезпечення електронними комунікаційними послугами в умовах воєнного стану». Згідно з пунктом 1 цього рішення РНБОУ постачальники зобов’язані забезпечити надання електронних комунікаційних послуг з дотриманням установлених показників якості для переліку об'єктів, визначених відповідним розпорядженням Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій (НЦУ), з урахуванням можливої відсутності електроживлення на таких об'єктах щонайменше протягом трьох діб.
5. Відповідно до частини восьмої статті 32 Закону України «Про електронні комунікації» Національний центр оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами України (НЦУ) в умовах надзвичайного або воєнного стану видає розпорядження щодо оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами, які є обов’язковими для виконання постачальниками.
На сьогодні, є чинним розпорядження НЦУ від 20.02.2024 року № 154/1959 «Про забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану», згідно з яким постачальники повинні забезпечити працездатність електронних комунікаційних мереж в умовах планового, аварійного, незапланованого та/або вимушеного відключення електропостачання інфраструктури електронних комунікаційних мереж шляхом електроживлення власних або орендованих засобів електронних комунікацій від джерел автономного живлення (електрогенераторних установок, акумуляторних батарей тощо).
6. В умовах воєнного стану та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 р. № 650 «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану» постачальники, задля забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану, створюють аварійно-відновлювальні бригади, що здійснюють технічне обслуговування, ремонт, відновлення електронних комунікаційних мереж, що забезпечують роботу електронних комунікаційних мереж у період знеструмлень та виконують відновлювальні аварійні роботи мереж електронних комунікацій, у т.ч. на територіях Київської області та міста Києва.
При цьому аварійно-відновлювальна бригада, яка перебуває на чергуванні у відповідній області чи місті, має прибути до місця усунення аварії протягом часу, необхідного для виконання розпоряджень НЦУ щодо забезпечення сталості після знеструмлення та/або пошкодження електронних комунікаційних мереж і негайно приступити до ліквідації аварії.
З огляду на зазначене, виконання нормативно-правових актів та розпоряджень НЦУ в умовах воєнного стану із забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану вимагає від постачальників цілодобового контролю за цими мережами та, за потреби, виконання необхідних робіт, як-то ремонт чи відновлення мережі, заміну акумуляторів безперебійного живлення, заправку генераторів, що виконується аварійно-ремонтними бригадами чи іншими технічними працівниками постачальників, а також забезпечити безперервне та безперебійне функціонування іншого обладнання, задіяного на електронних комунікаційних мережах.
Звертаємо Вашу увагу, що постачальники не звертаються з проханнями видати перепустки всім працівникам, а лише щодо тих працівників, які забезпечують та виконують роботи задля забезпечення цілодобового надання абонентам електронних комунікаційних послуг, зокрема і послуг фіксованого доступу до мережі Інтернет.
Відмова з боку державних органів у видачі перепусток унеможливлює забезпечення постачальниками виконання вказаних нормативно-правових актів, у т.ч. тих, що визначають особливості забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану, строки на відновлення виявлених ушкоджень мереж чи іншого електронного комунікаційного обладнання, та, в цілому, перешкоджає забезпеченню абонентів електронними комунікаційними послугами належної якості, створюються додаткові труднощі для діяльності технічних працівників постачальників.
Враховуючи вищезазначене, просимо:
1. Голову Київської обласної військової адміністрації, Голову Київської міської державної адміністрації (міського голову) та Начальника Київської міської військової адміністрації – забезпечити видачу постачальникам перепусток, наявність яких сприятиме ефективному підтриманню мереж та наданню послуг абонентам в умовах воєнного стану.
2. Мінцифри та НЦУ сприяти постачальникам, які здійснюють діяльність в межах Київської області та міста Києва, в отриманні перепусток, зокрема, надати до Київської обласної військової адміністрації та Київської міської військової адміністрації підтвердження необхідності видачі ними перепусток постачальникам, зокрема, для виконання працівниками постачальників робіт із забезпечення сталості мереж та, у разі потреби, їх відновлення.
Про результати цього звернення просимо повідомити письмово.
З повагою
Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ Олександр САВЧУК