Лист № 127/1-2 від 05.11.2025 КМУ щодо порядку та процедури компенсації суб’єктам господарювання збитків, втрат, шкоди, завданих внаслідок збройної агресії рф проти України

Вихідні реквізити
Вих. № 127/1-2 від 05.11.2025
Відправник
ІнАУ, Інтернет Асоціація України
Отримувач
Прем'єр-міністр України
Кабінет Міністрів України

Прем’єр-міністру України

СВИРИДЕНКО Ю.А.

 

Першому віце-прем’єр-міністру України – 

Міністру цифрової трансформації України

ФЕДОРОВУ М.А.

Вих. № 127/1-2

від 05.11.2025

 

Щодо порядку та процедури компенсації суб’єктам 

господарювання збитків, втрат, шкоди, завданих внаслідок 

збройної агресії російської федерації проти України

 

            Інтернет Асоціація України (ІнАУ), яка об’єднує понад 200 суб’єктів господарювання у сфері інформаційно-комунікаційних технологій, значна частина яких є операторами електронних комунікацій – представниками малого підприємництва, які надають послуги доступу до Інтернету, висловлює Вам свою повагу та звертається із проханням надати інформацію з питання компенсації суб’єктам господарювання збитків, втрат, шкоди, завданих внаслідок збройної агресії російської федерації проти України.

            Відшкодування збитків для суб'єктів господарювання здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326 «Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації» (далі – Порядок). Також для сфери електронних комунікацій порядок визначення шкоди та збитків, завданих інфраструктурі електронних комунікаційних мереж внаслідок збройної агресії російської федерації, починаючи з 19 лютого 2014 року, визначено у Методиці визначення шкоди та збитків, завданих інфраструктурі транспорту, інфраструктурі електронних комунікаційних мереж та об’єктів поштового зв’язку внаслідок збройної агресії російської федерації, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 24 березня 2023 року № 182, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 травня 2023 року за № 733/39789 (далі – Методика).

            Також є повідомлення, що Кабінет Міністрів України схвалив постанову, якою затвердив порядок надання часткової компенсації майна субʼєктів господарювання, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків. Як зазначається в офіційно поширеній інформації, вказане рішення створює правову основу для запуску нового державного механізму підтримки бізнесу, який поєднує дві компоненти: пряму компенсацію збитків для підприємств у прифронтових регіонах та компенсацію частини страхового платежу для бізнесу по всій території України (*не опубліковано текст).

            З аналізу діючих нормативно-правових актів щодо компенсації суб’єктам господарювання збитків, втрат, шкоди, завданих внаслідок збройної агресії російської федерації, встановлено наступне:

  • Порядок встановлює процедуру визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, починаючи з 19 лютого 2014 року;

  • фіксація фактів пошкоджень або руйнування будівель та споруд, зумовлених збройною агресією російської федерації, здійснюється відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 року № 473;

  • заява про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, завданих починаючи з 24 лютого 2022 року або пізніше на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів (далі – заява), подається до Реєстру збитків, завданих агресією російської федерації проти України, створеного Резолюцією Комітету Міністрів Ради Європи про створення Розширеної часткової угоди стосовно реєстру збитків, завданих агресією російської федерації проти України, CM/Res(2023)3 від 12 травня 2023 року (далі – Реєстр).

            Відповідно до пункту 11 Порядку суб’єктами подання заяв є держава Україна, включаючи міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування (на період воєнного стану – військові адміністрації, у разі утворення), державні, комунальні підприємства, установи та організації, що належать до сфери їх управління (перебувають в управлінні) (категорія B). Зокрема, за подання заяви про збитки, завдані інфраструктурі, що включають (підкатегорія B1, а саме: втрати об’єктів інфраструктури електронних комунікаційних мереж, поштового зв’язку, - об’єкти поштового зв’язку, об’єкти сфери поштового зв’язку спеціального призначення, інфраструктура електронних комунікаційних мереж та інші об’єкти електронних комунікацій та зв’язку (B1.4) відповідальними органами визначено Мінрозвитку, Мінцифри, Фонд державного майна, Адміністрацію Держспецзв’язку.

            Також, пунктом 12 Порядку передбачено, що суб’єктом подання заяви можуть також бути юридичні особи (підприємства, установи, організації) незалежно від форми власності, крім тих, які належать до категорії B (категорія C), у разі, коли економічні втрати юридичних осіб усіх галузей економіки та установ (крім підприємств оборонно-промислового комплексу), що включають (підкатегорія C1): збитки, пов’язані з переміщенням (евакуацією), а також втрати майна, належного юридичним особам, та упущену вигоду від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності (крім тих, які належать до підкатегорій C1.2 та C1.3) (C1.1); незаконне позбавлення права власності на майно, належне юридичним особам (C1.2); збитки від втрати бізнесу, втрати прибутку, втрати інвестиційної вартості активів (C1.3).

            Таким чином, на рівні підзаконних нормативно-правових актів (постанови Кабінету Міністрів України, накази тощо) врегульовані питання збору та оформлення доказів збитків, втрат та шкоди, завданих суб’єктам господарювання внаслідок збройної агресії російської федерації, починаючи з 19 лютого 2014 року, а також подання заяви до Реєстру.  

            Разом з цим відсутній механізм компенсації суб’єктам господарювання збитків, втрат та шкоди за поданими ними заявами, зокрема, порядок та процедура компенсацій/ відшкодування.

            Реєстр – це міжнародний компенсаційний механізм, створений Україною, ЄС та іншими країнами. Щодо національного компенсаційного механізму інформація відсутня. Закон, який би врегульовував зазначені вище питання в Україні, відсутній.

            З огляду на зазначене, просимо надати наступну інформацію:

  1. Які порядок та процедури компенсації/відшкодування збитків, втрат, шкоди, завданих агресією російської федерації проти України, починаючи з 24 лютого 2022 року, для суб’єктів господарювання, у т.ч. ФОП?

  2. Чи встановлена черговість компенсації/відшкодування збитків, втрат, шкоди, завданих агресією російської федерації проти України, починаючи з 24 лютого 2022 року, для суб’єктів господарювання? Як і на що суб'єкт господарювання може орієнтуватись в очікуванні такої компенсації/відшкодування?

  3. Чи існують інші механізми компенсації/відшкодування збитків, втрат, шкоди, завданих агресією російської федерації проти України, починаючи з 24 лютого 2022 року, для суб’єктів господарювання, окрім процедури внесення до Реєстру?

  4. Чи може суб'єкт господарювання самостійно подати заяву через застосунок Дія, на кшталт, як це передбачено для фізичних осіб?

            Також будемо вдячні за надання іншої інформації, що стосується компенсації/відшкодування збитків, втрат, шкоди, завданих агресією російської федерації проти України, понесених суб’єктами господарювання у сфері електронних комунікацій з 24 лютого 2022 року.

            Отриману від Вас інформацію буде використано для інформування членів ІнАУ та використання ними.

            Про результати розгляду нашого звернення просимо повідомити письмово.

 

З повагою

Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ                                  Олександр САВЧУК