Народному депутату України,
Голові підкомітету з питань безпеки у кіберпросторі, урядового зв’язку,
криптографічного захисту інформації Комітету Верховної Ради України
з питань національної безпеки, оборони та розвідки
ФЕДІЄНКУ О.П.
Вих. № 109
від 19.09.2025
Шановний Олександре Павловичу!
Інтернет Асоціація України (ІнАУ) висловлює Вам свою повагу та, у відповідь на Ваш лист від 04.09.2025 № 89д9/11-2025/203522, надає наступну інформацію.
Для участі у робочій зустрічі з питання обговорення проблем з доступу до колодязів кабельної каналізації АТ «Укртелеком», яка відбудеться на площадці Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки, від ІнАУ просимо зареєструвати:
Савчук Олександр – Голова Правління ІнАУ;
Дудник Світлана – юрист ІнАУ.
Щодо пропозицій, направлених на врегулювання ситуації, яка виникла з питання доступу до КК ЕКМ АТ «Укртелеком»:
1. АТ «Укртелеком» припинити практику самостійного встановлення та застосування послуг та тарифів на послуги, які не встановлені регуляторним органом (НКЕК) відповідно до ч.4 ст.34 ЗУ «Про електронні комунікації» та Граничними тарифами на надання в користування кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж, затвердженими постановою НКЕК від 27.12.2023 № 498 (далі – Граничні тарифи).
2. АТ «Укртелеком» припинити практику нав’язуванням умов у договорах, додаткових угодах, технічних умовах, які є неправомірними та такими, що можуть порушувати законні інтереси та права замовників послуг доступу та користування КК ЕКМ.
3. Представники ІнАУ у складі Робочої групи з опрацювання пропозицій до граничних тарифів на надання в користування кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж, яка була утворена рішенням НКЕК від 20.03.2024 № 136 (зі змінами) (далі – Робоча група), готові розглядати та узгоджувати пропозиції АТ «Укртелеком» щодо змін до Граничних тарифів, які будуть ґрунтуватись на економічних розрахунках складових послуг.
4. Запропонувати НКЕК напрацювати зміни та доповнення до Положення про кабельну каналізацію електронних комунікаційних мереж, яке затверджене постановою НКЕК від 06.09.2023 № 342, з метою усунення безперешкодного доступу та користування замовниками КК ЕКМ, з урахуванням пропозицій, озвучених учасниками засідань Робочої групи.
5. Створити робочу групу та напрацювати зміни до законодавства у сфері електронних комунікацій, в т.ч. до ст. 34 Закону України «Про електронні комунікації», а також до інших положень, з метою надання регуляторному органу (НКЕК) повноважень здійснення перевірок та реагування на неправомірну діяльність операторів, постачальників ЕКМ/ЕКП, якщо таке порушення зачіпає законні інтереси та права значної кількості інших операторів, постачальників ЕКМ/ЕКП, має негативний вплив на сферу електронних комунікацій в цілому.
6. У разі відсутності компромісного рішення щодо усунення перешкод користування КК ЕКМ, належної АТ «Укртелеком», просимо:
6.1. Направити депутатське звернення до Антимонопольного комітету України з метою вжиття заходів, направлених на припинення дій з боку АТ «Укртелеком», що містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ринку послуг доступу та користування КК ЕКМ;
6.2. Направити депутатське звернення до НКЕК з пропозицією провести аналіз ринку доступу та користування КК ЕКМ та, у разі, якщо АТ «Укртелеком» буде визнано постачальником мереж та/або послуг електронних комунікацій із значним ринковим впливом, накласти регуляторне зобов’язання відповідно до ст. 85 (Зобов’язання з прозорості) чи ст. 87 (Зобов’язання з роздільного бухгалтерського обліку) Закону України «Про електронні комунікації».
В доповнення можемо вже визнати той факт, що, на жаль, жоден із державних органів, до сьогодні не вжив заходів, спрямованих на врегулювання ситуації та стабілізацію функціонування ринку послуг доступу та користування КК ЕКМ. Зокрема, впродовж липня-вересня ц.р. ІнАУ зверталася до НКЕК, РНБОУ, АМКУ, Мінцифри, НЦУ, Комітету Верховної Ради України з питань цифрової трансформації.
Додатково інформуємо, що наразі Мінцифри України спільно з профільними асоціаціями напрацьовують пропозиції змін до Закону України «Про електронні комунікації». Від ІнАУ подано відповідні пропозиції змін до зазначеного Закону, у ході засідання, яке відбулось 16.09.2025. У разі узгодження позицій щодо змін до законодавства інформація буде надана додатково.
З повагою
Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ Олександр САВЧУК