НКЕК розробила проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення доступності універсальних електронних комунікаційних послуг», див. https://nkek.gov.ua/diialnist/rehuliatorna-diialnist/rehuliatorni-akty.
Регулятор обґрунтовує необхідність змін адаптацією до Європейського кодексу електронних комунікацій (ЄКЕК) і усуненням відповідних прогалин в українському законодавстві.
Проте, як часто бачимо останнім часом в законотворчості держструктур, запропоновані норми подекуди є жорсткішими за європейські вимоги та створюють дискримінаційні умови для малого бізнесу.
Прийняття проекту в поточній редакції ставить малих операторів у нерівне становище через такі чинники:
-
Економічна незбалансованість: регулювання цін на універсальні послуги (УЕКП) без дієвих механізмів боротьби з демпінгом та крос-субсидуванням створює преференції крупним інтегрованим операторам і руйнує конкурентне середовище;
-
Відсутність диференціації: всупереч принципам ЄС щодо підтримки малого бізнесу, проект встановлює однакові вимоги щодо тарифів та пакетів послуг як для національних гігантів, так і для мікропідприємств;
-
Фінансова невизначеність: у проекті відсутній чіткий механізм фінансування УЕКП та алгоритм компенсації різниці між регульованою ціною та реальними витратами операторів;
-
Декларативність зобов'язань держави: Відсутність конкретних строків і процедур відшкодування, а також скасування вимоги до КМУ щодо розробки відповідної методики робить проблематичним отримання операторами компенсацій;
-
Надмірне інфраструктурне навантаження: вимога надавати доступ до власної інфраструктури в межах УЕКП є критично обтяжливою для малого бізнесу;
-
Фіскальний тиск: Повернення Регулятора до ідеї регуляторного збору, яку увесь ринок аргументовано засудив минулого року, загрожує додатковим фінансовим навантаженням на операторів.
ІнАУ направила Регулятору і Мінцифри свої конкретні пропозиції з усунення зазначених недоліків законопроекту (див. Лист № 12 від 17.02.2026 НКЕК та Мінцифри щодо пропозицій до проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення доступності універсальних електронних комунікаційних послуг») і пропонує створити робочу групу для напрацювання тексту змін до Закону з питання урегулювання надання УЕКП з залученням представників Мінцифри, Мінсоцполітики, Мінфіну і профільних асоціацій у сфері електронних комунікацій.