Заява від 13.09.2018 № 139 НКРЗІ про врегулювання спору щодо умов у проектах додаткових угод до договорів про надання в користування ККЕ, направлених ПАТ «Укртелеком» до операторів, провайдерів телекомунікацій

13.09.2018
Вихідні реквізити: 
Вих. № 139 від 13.09.2018
Відправник: 
ІнАУ, Інтернет Асоціація України
Отримувач: 
НКРЗІ, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації

Національна комісія, що здійснює державне регулювання

у сфері зв’язку та інформатизації

вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001

 

Сторони спору:

Інтернет Асоціація України

вул. О. Гончара, 15/3, оф.22, м. Київ, 04053

код ЄДРПОУ 31088771

в інтересах:

 

1. ДП ТОВ «Імпульс» «Телерадіокомпанія «Імпульс ТБ»

вул. Ревуцького, 46, м. Київ, 02140

код ЄДРПОУ 30200218

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 1648 згідно з рішенням НКРЗІ від 03.06.2010 № 246

 

2. ТОВ «ЛАНЕТ ТЕЛЕКОМ»

вул. Б. Хмельницького, 42, м. Київ, 01030

код ЄДРПОУ 39362054

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 4294 згідно з рішенням НКРЗІ від 14.10.2014 № 697

 

3. ТОВ «СМАРТ-М СОЛЮШНЗ»

вул. Квіткова, 15, м. Каховка, Херсонська обл., 74800

код ЄДРПОУ 37754405

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 3992 згідно з рішенням НКРЗІ від 01.04.2017 № 188

 

4. ТОВ «Павутина.NET»

вул. Ак. Заболотного, 46, к.25, м. Київ, 03187

код ЄДРПОУ 35076618

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 1303 згідно з рішенням НКРЗІ від 19.03.2009 № 1412

 

5. ТОВ «ІМК»

пр-т П. Тичини, 2, м. Київ, 02098

код ЄДРПОУ 32771630

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 78 згідно з рішенням НКРЗІ від 28.09.2006 № 384

 

6. ТОВ «ВІКА-ТВ»

вул. Подвойського, 4, м. Київ, 04060

код ЄДРПОУ 03573127

включено до Реєстру операторів, провайдерів

телекомунікацій за № 1797 згізно з рішенням

НКРЗІ від 23.09.2010 № 428

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

7. ТОВ «Інтрафік»

вул. Всеволода Нестайко, 8, м. Київ, 02002

код ЄДРПОУ 34965219

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 1364 згідно з рішенням НКРЗІ від 04.06.2009 № 1542

 

8. ТОВ «СОФТЛІНК»

вул. Електротехнічна, 4а, м. Київ, 02660

код ЄДРПОУ 38371707

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 4141 згідно з рішенням НКРЗІ від 01.07.2014 № 417

 

9. ТОВ «ІТ ТЕЛЕСЕТЬ»

вул. Електротехнічна, 4а, м. Київ, 02660

код ЄДРПОУ 36820861

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 1714 згідно з рішенням НКРЗІ від 01.07.2010 № 294

 

10. ТОВ «УКРЛІНК»

вул. Електротехнічна, 4а, м. Київ, 02222

код ЄДРПОУ 31360270

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 1295 згідно з рішенням НКРЗІ від 12.03.2009 № 1397

 

11. ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНА ЛАБОРАТОРІЯ»

вул. Космічна, 26, м. Харків, 61145

код ЄДРПОУ 14082852

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 502 згідно з рішенням НКРЗІ від 27.10.2006 № 422

 

12. ТОВ «Українська телекомунікаційна група»

вул. Центральна, 57, поверх №2, смт. Калинівка, Київська обл., 08623

код ЄДРПОУ 37184109

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 2325 згідно з рішенням НКРЗІ від 20.10.2011 № 578  

 

13. ТОВ «ФАЙБЕР НЕТ»

вул. Б.Гмирі, 1/2, кв.152, м. Київ, 02140

код ЄДРПОУ 39335078  

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 4263 згідно з рішенням НКРЗІ від 23.09.2014 № 654

 

14. ТОВ «Київські мережі»

вул. Ревуцького, 42, кв.34, м. Київ, 02140 

код ЄДРПОУ 32958420 

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 314 згідно з рішенням НКРЗІ від 28.09.2006 № 384

 

15. ТОВ «Телерадіокомпанія «Діскавері»

вул. Вовчинецька, 127А, м. Івано-Франківськ, 76006

код ЄДРПОУ 30609642   

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 108 згідно з рішенням НКРЗІ від 28.09.2006 № 384   

 

16. ТОВ «Астра-Львів»

вул. Лазаренка, 2, оф.28, м. Львів, 79026

код ЄДРПОУ 38665589  

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 4108 згідно з рішенням НКРЗІ від 11.06.2014 № 346

                                                                                                     

ПАТ «Укртелеком»

бульв. Т. Шевченка, 18, м. Київ, 01601

код ЄДРПОУ 21560766

включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій

за № 74 згідно з рішенням НКРЗІ від 28.09.2006 № 384

 

ЗАЯВА від 13.09.2018 № 139 про врегулювання спору

(щодо умов у проектах додаткових угод до договорів про надання в користування ККЕ та умов у проектах договорів про надання в користування ККЕ,

направлених ПАТ «Укртелеком» до операторів, провайдерів телекомунікацій

в період травень-вересень 2018 року)

 

Починаючи з травня 2018 року до ІнАУ надійшло ряд звернень від учасників про те, що ними отримано від філій ПАТ «Укртелеком» проекти додаткових угод до договорів про надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку ПАТ «Укртелеком» (далі – проекти додаткових угод) або проекти договорів про надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку ПАТ «Укртелеком» (далі – проекти договорів), окремими положеннями яких, зокрема, передбачено:

сплату на користь ПАТ «Укртелеком» неустойки у розмірі 5 тис. грн за кожен місяць, у тому числі неповний, у разі порушення замовником максимального строку знаходження додаткової муфти в оглядовому пристрої (кабельному колодязі зв’язку (ККЕ);

сплату на користь ПАТ «Укртелеком» штрафу у розмірі 5 тис. грн за кожну ділянку кабелю, що була виявлена без договірних відносин з ПАТ «Укртелеком», інше.

При цьому, філії ПАТ «Укртелеком» не погоджуються на зміни умов в проектах додаткових угод/договорів, що, в свою чергу, може свідчити про нав’язування умов договорів, які невигідні операторам, провайдерам телекомунікацій та про порушення законодавства у сфері телекомунікацій з боку ПАТ «Укртелеком».

При цьому, наприклад, у проектах додаткових угод, як підставу укладення додаткових угод та необхідність внесення змін до діючих договорів, ПАТ «Укртелеком» зазначає: «В зв’язку з внесенням змін (рішення НКРЗ від 12.07.2016 № 359) до Правил надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку», затверджених Рішенням від 23.08.2012 № 428», хоча, чинні Правила надання в користування ККЕ не містять запропонованих положень, та такі зміни до Правил не вносились.

Протокол розбіжностей до проектів додаткових угод до договорів про надання в користування ККЕ та проектів договорів про надання в користування ККЕ, направлених філіями ПАТ «Укртелеком» до операторів, провайдерів телекомунікацій у травні 2018 року, додається до цієї заяви.

 

Відповідно до пункту 2.1 статуту, метою діяльності ІнАУ є сприяння розвитку українського сегменту глобальної мережі Інтернет та розвитку ІКТ в Україні в цілому. А, відповідно до п. 2.3.3 пункту 2.3 статуту предметом діяльності ІнАУ є представництво та захист Членів в органах центральної та місцевої влади, інших державних та недержавних установах та організаціях з питань розвитку Інтернету, послуг в мережі Інтернет та ІКТ (зі змістом статуту ІнАУ можна ознайомитись http://inau.ua/sites/default/files/file/1704/statut_2017.pdf).

Відтак, для представлення інтересів Членів ІнАУ з питання врегулювання спору з ПАТ «Укртелеком» щодо нав’язування останнім умов в договорах про надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку, ІнАУ уповноважене зазначеними положеннями статуту та відповідними листами-дорученнями операторів, провайдерів телекомунікацій (додаються).

Також зазначаємо, що перелік операторів, провайдерів телекомунікацій, зазначений у цій заяві, не є вичерпний. Після надходження відповідних звернень, ІнАУ буде ще подавати до НКРЗІ заяви про врегулювання спору.

 

ІнАУ, у ході розгляду звернень на дії ПАТ «Укртелеком», вжито усіх вичерпних заходів для врегулювання зазначеного спору без звернення з цієї заявою до НКРЗІ, зокрема, шляхом проведення консультацій та переговорів з відповідальними за даний напрямок роботи працівниками ПАТ «Укртелеком».

Так, зазначене питання розглядалось і на засіданнях Комітету ІнАУ з питань доступу до інфраструктури телекомунікацій, протоколи від 31.05.2018, від 13.06.2018, від 05.07.2018 (див. на веб-сайті ІнАУ http://inau.ua/document/protokol-zasidannya-komitetu-vid-31052018, http://inau.ua/document/protokol-zasidannya-komitetu-vid-13062018, http://inau.ua/document/protokol-zasidannya-komitetu-vid-05072018).

Крім того, ІнАУ, на електронні адреси відповідальних працівників ПАТ «Укртелеком», направляла запрошення з метою проведення робочої зустрічі у травні п.р.,  обговорення та узгодження окремих пунктів проектів додаткових угод та проектів договорів, а також тексти зауважень та пропозицій. Дані звернення, фактично, залишені без задоволення, жодної відповіді ІнАУ не отримано.

Також, з метою вжиття заходів задля врегулювання ситуації, ІнАУ направлено звернення до НКРЗІ від 08.06.2018 № 83 та до Кабінету Міністрів України (в копії – до НКРЗІ) від 08.06.2018 № 84 (див. https://inau.ua/doclist/out).

Таким чином, до цього часу, вжиті ІнАУ заходи не принесли бажаного результату для врегулювання спору з ПАТ «Укртелеком» з питання окремих умов у проектах додаткових угод/договорів та ситуація залишається незмінною.

 

Недоцільність встановлення з боку ПАТ «Укртелеком» зависоких, непомірних, та непередбачених законодавством розмірів штрафних санкцій обґрунтовуємо і наступним. На сьогодні, проблема крадіжок та пошкодження телекомунікаційного обладнання та мереж, невідшкодування злочинцями понесених збитків, актуальна для усіх операторів, провайдерів телекомунікацій та, в свою чергу, покладає на останніх непомірний та непередбачуваний фінансовий тягар для відновлення роботи телекомунікаційного обладнання та мереж для надання абонентам якісних телекомунікаційних послуг. Зазначене питання та пошук шляхів вирішення нагальної проблеми обговорюється майже на усіх конференціях та інших заходах за участі операторів, провайдерів телекомунікацій. Зокрема, на конференції ДЕК-2018, яка була проведена у с. Глібівка Київської області, голова Ради Асоціації «ТЕЛАС» Л. Ошеров також мав з цієї теми доповідь: «Вплив крадіжок обладнання, кабелю та пошкодження телекомунікаційних мереж на особисту, суспільну і національну безпеку».

Відтак, прийняття запропонованих ПАТ «Укртелеком» неустойки у розмірі 5 тис. грн за кожен місяць, у тому числі неповний, у разі порушення замовником максимального строку знаходження додаткової муфти в оглядовому пристрої (кабельному колодязі зв’язку (ККЕ) та штрафу у розмірі 5 тис. грн за кожну ділянку кабелю, що була виявлена без договірних відносин з ПАТ «Укртелеком», призведе до нанесення додаткових збитків у значних розмірах операторам, провайдерам телекомунікацій, які й так існують внаслідок пошкодження та крадіжок телекомунікаційного обладнання та мереж.

 

Умови надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку операторів, провайдерів телекомунікацій іншим суб’єктам господарювання для власних потреб або надання телекомунікаційних послуг визначені Правилами надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку, затверджених рішенням НКРЗІ від 23.08.2012 № 428, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.09.2012 за № 1571/21883, зі змінами (далі – Правила).

Відповідно до розділу IV Правил надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку, затверджених рішенням НКРЗІ від 23.08.2012 № 428, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.09.2012 за № 1571/21883, зі змінами (далі – Правила), НКРЗІ здійснює досудове врегулювання спорів, які виникають на будь-яких етапах укладення та виконання договору на користування ККЕ та, за результатами розгляду заяви надає сторонам рекомендації щодо досудового врегулювання спору.

Враховуючи, що дії ПАТ «Укртелеком» направлені на спонукання операторів, провайдерів телекомунікацій укладати договори (або додаткові угоди) про надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку на умовах, вигідних лише ПАТ «Укртелеком», що, в свою чергу, суперечить вимогам Правил, статтям 627, 628, 651 ЦК України, статтям 184, 188 ГК України, керуючись пунктом 2 розділу IV Правил, просимо:

  1. Прийняти дану заяву про врегулювання спору до розгляду.
  2. Здійснити належний розгляд заяви та надати сторонам рекомендації щодо досудового врегулювання спору.
  3. Розгляд даної заяви про врегулювання спору здійснити із запрошенням представників сторін спору та про результати повідомити письмово.

 

Додаток:

  1. Протокол розбіжностей до проектів додаткових угод до договорів про надання в користування ККЕ та проектів договорів про надання в користування ККЕ, направлених філіями ПАТ «Укртелеком» до операторів, провайдерів телекомунікацій у травні 2018 року, на 6 арк.;
  2. Копії проектів договорів та додаткових угод, направлені ПАТ «Укртелеком», на 9 арк.;
  3. Лист ДП ТОВ «Імпульс» «Телерадіокомпанія «Імпульс ТБ» від 30.07.2018 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  4. Лист ТОВ «ЛАНЕТ ТЕЛЕКОМ» від 01.08.2018 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  5. Лист ТОВ «СМАРТ-М СОЛЮШНЗ» від 08.08.2018 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  6. Лист ТОВ «Павутина.NET» від 01.08.2018 № 399 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  7. Лист ТОВ «ІМК» від 02.08.2018 № 180/08 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  8. Лист ТОВ «ВІКА-ТВ» від 03.08.2018 № 03/08 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  9. Лист ТОВ «Інтрафік» щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком» (вх. від 30.08.2018 № 216);
  10. Лист ТОВ «СОФТЛІНК» від 09.08.2018 № 09/08 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  11. Лист ТОВ «ІТ ТЕЛЕСЕТЬ» від 09.08.2018 № 090818/04 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  12. Лист ТОВ «УКРЛІНК» від 09.08.2018 № 96 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  13. Лист ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНА ЛАБОРАТОРІЯ» від 06.09.2018 № 77 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  14. Лист ТОВ «Українська телекомунікаційна група» від 01.08.2018 № 203 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  15. Лист ТОВ «ФАЙБЕР НЕТ» від 10.08.2018 № 21/08 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  16. Лист ТОВ «Київські мережі» від 30.08.2018 № 31/08 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  17. Лист ТОВ «Телерадіокомпанія «Діскавері» від 19.07.2018 № 36 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  18. Лист ТОВ «Астра-Львів» від 06.09.2018 № 1713 щодо уповноваження ІнАУ представляти в НКРЗІ інтереси при врегулюванні спору з ПАТ «Укртелеком» та щодо непогодження із запропонованими умовами договорів ПАТ «Укртелеком»;
  19. Докази направлення заяви з протоколом розбіжностей до ПАТ «Укртелеком».

 

 

Голова Правління

Інтернет Асоціації України                                                                                                                        О. Федієнко

Прикріплені файли: