Керівнику Національного центру оперативно-технічного
управління мережами телекомунікацій
ТИТАРЕНКУ О.В.
Вих. № 84
від 21.09.2022 року
Інформація на лист від 19.09.2022 № 68/ВС/05-528
Шановний Олександре Володимировичу!
Інтернет Асоціація України (ІнАУ) висловлює Вам свою повагу та, у відповідь на Ваш лист від 19.09.2022 № 68/ВС/05-528 щодо надання переліку постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, які постраждали внаслідок російської агресії, повідомляємо наступне.
У п.п.3.1 пункту 3 Протоколу наради щодо належного забезпечення мешканців тимчасово окупованих територій України, територій, де ведуться бойові дії та на деокупованих територіях глобальною інформаційною мережею Інтернет від 12 вересня 2022 року (далі – Протокол), НЦУ доручено скласти єдиний прозорий реєстр постачальників електронних комунікаційних послуг, які постраждали внаслідок російської агресії для допомоги по відновленню телекомунікаційних мереж з боку громадських ініціатив та міжнародних організацій донорів.
Впродовж липня п.р. ІнАУ разом з іншими асоціаціями у сфері електронних комунікацій опрацьовувала положення проекту Методики визначення шкоди та збитків, завданих інфраструктурі транспорту, електронній комунікаційній мережі та зв’язку внаслідок збройної агресії Російської Федерації в частині визначення шкоди і збитків для надання послуг фіксованого доступу до мережі Інтернет та послуги електронних комунікацій з доступу до пакетів телеканалів і радіоканалів. Одним із положень у проекті цієї Методики нами запропоновано ведення Реєстру операторів електронних комунікацій, які понесли втрати у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації, а також форму заяви про шкоду та збитки у сфері електронних комунікацій через пошкодження, руйнацію чи знищення інфраструктури електронних комунікацій внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України або терористичних актів після 24.02.2022 року під час дії правового режиму воєнного стану (далі – Реєстр). Усі ці напрацювання асоціаціями направлено до Міністерства цифрової трансформації України. У електронному вигляді з проектами цих документів та листом ІнАУ від 05.08.2022 № 67 можна ознайомитись за посиланням https://inau.ua/document/lyst-no-67-vid-05082022-mintsyfry-shchodo-proyektu-metodyky-vyznachennya-shkody-ta-zbytkiv
Враховуючи зазначене та на виконання вимоги п.п.3.1 пункту 3 Протоколу, вважаємо, що для складання реєстру, а не переліку, постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, які постраждали внаслідок російської агресії, необхідно опрацювати єдину форму реєстру, а також встановити критерії для визначення постачальників, які можуть бути включені до реєстру. Адже шкода та збитки, завдані внаслідок пошкодження, руйнації чи знищення інфраструктури електронних комунікаційних мереж, у кожного постачальника визначаються окремо і можуть складатись з:
- вартості втраченої, знищеної або пошкодженої інфраструктури електронних комунікаційних мереж (реальні збитки);
- витрат на роботи з відновлення інфраструктури електронних комунікаційних мереж, яка була втрачена, знищена або пошкоджена внаслідок воєнних дій або терористичних актів під час правового режиму воєнного стану;
- недоотриманої (втраченої) вигоди;
- інші витрати, які пов'язані з втратою, знищенням або пошкодженням інфраструктури електронних комунікаційних мереж.
Тому, для справедливого та однакового встановлення розмірів шкоди та збитків усіма постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг, які постраждали внаслідок російської агресії, потрібно встановити єдині критерії та визначити, які саме шкоду та збитки можна включати, а також встановити єдину форму реєстру.
Тому, пропонуємо та просимо використати напрацювання у цьому напрямку робочої групи за участю ІнАУ та інших асоціацій у сфері електронних комунікацій (ТелПУ, АППК), та, у разі, якщо така форма заяви і критерії є прийнятними, просимо надати цю інформацію безпосередньо постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг для подання ними даних у встановленому порядку за переліком у реєстрі постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, який веде НКЕК. Зі свого боку, в разі прийняття запропонованої у проекті форми заяви та інших документів, ІнАУ поінформує своїх членів щодо такого реєстру і докладе зусиль щодо його якнайшвидшого заповнення.
Вважаємо, що наповнення реєстру повинно бути постійним, а не одноразовим, та його складення не повинно містити формалізований підхід з боку державних органів.
Додаток: копія листа ІнАУ від 05.08.2022 № 67 до Міністерства цифрової трансформації України.
З повагою
Голова Правління Інтернет Асоціації України Олександр Савчук