В листі, який ІнАУ направила до Мінцифри і Комітету ВРУ з питань цифрової трансформації (Лист № 170/1-2 від 03.12.2021 щодо надання пропозицій до проєктів законів про внесення змін до Закону про доступ) констатується факт, що сьогодні оператори мають лише один механізм захисту своїх прав в разі порушень законодавства про доступ - звернення до суду. Цей механізм вартісний і довготривалий, і через це малоефективний. Відтак, оператори, провайдери змушені або приймати невигідні для себе умови доступу до об’єктів інфраструктури, або відмовлятись від намірів прокладання телекомунікаційних мереж до нових об’єктів.
Для вирішення цих проблем ІнАУ пропонує ряд змін та доповнень до Закону про доступ, зокрема таких:
- створити при Мінцифри єдиний реєстр об’єктів доступу з інформацією про умови і процедури для отримання доступу до них;
- надати НКРЗІ право визначення розміру шкоди, заподіяної операторам внаслідок невиконання законодавства про доступ, а також здійснення позасудового врегулювання спорів в цій сфері;
- створити законодавчу можливість збереження умов розміщення на об’єкті телекомунікаційних мереж без їх демонтажу при зміні власника інфраструктури та можливість пролонгації договорів, укладених з попередніми власниками;
- прийняти пряму норму закону щодо пропорційного розподілу витрат на утримання елементів інфраструктури об’єкта доступу між усіма замовниками, які використовують одні й ті самі елементи інфраструктури;
- внести доповнення до Законів «Про ОСББ», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та «Про житлово-комунальні послуги» щодо врегулювання господарських взаємовідносин з ОСББ з метою створення умов забезпечення телеком. послугами власників квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та для транзиту телекомунікаційних мереж.
Крім того, ІнАУ пропонує зменшити граничні розміри плати за доступ до ряду об’єктів інфраструктури, які значно зросли з 2017 року (з моменту прийняття ЗУ Про доступ).
Лист ІнАУ доповнено порівняльними таблицями з конкретними пропозиціями постатейних змін.
Необхідність законодавчих змін щодо впровадження прямої адміністративної відповідальності за невиконання законодавства про доступ обговорювалось на засіданні Правління ІнАУ разом з питанням щодо проведення мітингу представників телеком-галузі у Києві з вимогою якнайшвидшого вирішення на законодавчому рівні проблемних питань доступу до інфраструктури.