Лист №85/1-10 від 07.06.2016 щодо законопроекту реєстр.№4663 від 13.05.2016

07.06.2016
Відправник: 
ІнАУ, Інтернет Асоціація України

Голові Верховної Ради України

Парубію А.В.

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики,

народному депутату України

Южаніній Н.П.

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності,

народному депутату України

Кожем’якіну А.А.

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та інформаційної політики,

народному депутату України

Сюмар В.П.

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв'язку,

народному депутату України

Данченку О.І.

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань фінансової політики і банківської діяльності,

народному депутату України

Рибалці С.В.

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань промислової політики та підприємництва,

народному депутату України

Галасюку В.В.

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань бюджету,

народному депутату України

Павелку А.В.

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції,

народному депутату України

Соболєву Є.В.

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань європейської інтеграції,

народному депутату України

Іоновій М.М.

Вих. №85/1-10

від «07» червня 2016 р.

 

Щодо законопроекту реєстр.№4663 від 13.05.2016

 

 

 

Інтернет Асоціація України (далі - ІНАУ) засвідчує Вам свою повагу та повідомляє про наступне.

13 травня 2016 року у Верховній Раді України за № 4663 зареєстровано проект Закону України «Про детінізацію ринку азартних ігор та забезпечення доходами бюджету з метою виконання соціальних зобов'язань» (далі - законопроект).

Звертаємо увагу, що законопроект ідентичний проекту Закону реєстр. № 3632 відкликаний 14.04.2016, до якого ІнАУ направляла зауваження та пропозиції (вих.№222 від 16.12.2015) та пропонувала його відхилення.

Аналіз законопроекту показує, що розробники не врахували наші зауваження та залишили окремі новації, які не відповідають українському та європейському законодавству.

Так, частинами 3 та 4 ст. 21 законопроекту передбачається, що:

·           «постачальник послуг хостингу (зберігання інформації), на технічних засобах якого розміщена онлайн система організації азартних ігор, що надає доступ до азартних ігор з порушенням вимог цього Закону, зобов’язаний на вимогу Уповноваженого органу обмежити доступ з території України до такої онлайн системи організації азартних ігор»;

·                    «оператор телекомунікацій зобов’язаний на вимогу Уповноваженого органу обмежити доступ своїх абонентів з території України до ресурсів, через які проводяться азартні ігри з порушенням вимог цього Закону або через які надається доступ до них».

Пунктом 5 прикінцевих та перехідних положень законопроекту пропонується частину першу статті 39 Закону України “Про телекомунікації” щодо обов’язків операторів і провайдерів телекомунікацій доповнити новим пунктом 183 такого змісту:

“183) обмежувати доступ своїх абонентів до ресурсів, через які провадяться азартні ігри з порушенням вимог Закону України “Про детінізацію ринку азартних ігор та забезпечення доходами бюджету з метою виконання соціальних зобов’язань”.

Зазначені новації не відповідають вимогам частини 4 ст. 40 Закону «Про телекомунікації». Суб'єкт ринку телекомунікацій не може впливати на зміст та характер будь-яких інформаційних повідомлень, що передається за допомогою телекомунікаційного обладнання (це стосується будь-яких телекомунікаційних послуг, зокрема хостингу) та відповідно не відповідає за їх зміст.

Запропоновані норми також не відповідають статті 12 Директиви 2000/31/ЄС Європейського парламенту та Ради «Про деякі правові аспекти інформаційних послуг».

Запровадження позасудового порядку обмеження доступу абонентів до ресурсів не відповідають міжнародним договорам України, ратифікованими Верховною Радою України.

 

Пропонуємо повернути законопроект суб’єкту права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради.

 

 

З повагою,

 

Голова Правління

Інтернет Асоціації України                                                                     О.П.Федієнко