Начальнику Головного управління національної поліції в Запорізькій області
Коміссарову С.А.
вул. Матросова, 29, м. Запоріжжя
69057
Копія: Начальнику Бердянського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області
Вешедському В.Л.
вул. Грецька, 5, м. Бердянськ, Запорізька область, 71100
Вих. № 75
від 13 березня 2019 року
Щодо ймовірних порушень законодавства
Бердянським РЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго»
Шановний Сергію Анатолійовичу!
Інтернет Асоціація України (далі – ІнАУ), яка об’єднує понад 200 підприємств сфери ІКТ, серед яких, в переважній більшості, оператори та провайдери телекомунікацій України, висловлює Вам свою повагу та звертається з приводу наступного.
Відповідно до Статуту, одним із напрямків діяльності ІнАУ є представництво та захист учасників в органах центральної та місцевої влади, інших державних та недержавних установах та організаціях з питань розвитку Інтернету, послуг в мережі Інтернет та ІКТ.
До ІнАУ звернулось ТОВ «Поінт» (Запорізька область, м. Бердянськ, код ЄДРПОУ 13636320), яке є членом ІнАУ, з проханням, в межах статутних повноважень, сприяти врегулюванню ситуації, яка виникла у відносинах з Бердянським РЕМ. За інформацією ТОВ «Поінт», працівниками Бердянського РЕМ 07.03.2019 було обрізано значну частину кабелів ВОЛЗ, розміщених на опорах ліній електропередачі в двох районах м. Бердянськ, що призвело до обмеження надання телекомунікаційних послуг частині населення міста Бердянськ, які є абонентами ТОВ «Поінт». А підставою для таких дій, представники Бердянського РЕМ вказали на відсутність у них актів вводу в експлуатацію деяких ліній. Хоча товариство стверджує, що значна частина актів введення в експлуатацію кабелів ВОЛЗ підписані з їхнього боку та направлені до ПАТ «Запоріжжяобленерго» (копія звернення від 11.03.2019 № 1103/19-01 додається).
Основні організаційні засади забезпечення доступу, зокрема, до інфраструктури об’єктів електроенергетики для розташування технічних засобів телекомунікацій з метою забезпечення розвитку інформаційного суспільства в Україні, права та обов’язки осіб, які беруть участь у таких господарських відносинах регламентовано Законом України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж». Також, загальний порядок здійснення доступу до інфраструктури об’єктів електроенергетики незалежно від форми власності для розташування технічних засобів телекомунікацій та порядок взаємодії власника (володільця) інфраструктури об’єкта електроенергетики і замовника доступу врегульовано Правилами надання доступу до інфраструктури об’єкта електроенергетики, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2018 № 853 (далі – Правила надання доступу).
За інформацією ТОВ «Поінт», у нього є укладені договори, предметом яких є розміщення телекомунікаційних мереж на об’єктах електроенергетики (опорах ліній електропередачі), а деякі акти введення в експлуатацію частини кабелів ВОЛЗ направлені та знаходяться на розгляді у ПАТ «Запоріжжяобленерго».
Пунктом 37, 38 Правил надання доступу передбачено, у разі встановлення власником (володільцем) під час огляду елементів інфраструктури об’єктів електроенергетики факту неправомірного розміщення на них технічних засобів телекомунікацій власник (володілець) складає акт про неправомірне розміщення технічних засобів телекомунікацій та протягом п’яти робочих днів з дня виявлення порушення розміщує на своєму веб-сайті інформацію про неправомірне розміщення технічних засобів телекомунікацій із зазначенням їх місцезнаходження та вимогу щодо їх демонтажу. Якщо власник технічних засобів телекомунікацій, самовільно розміщених на елементах інфраструктури об’єктів електроенергетики, протягом 30 календарних днів з дня розміщення відповідної інформації на веб-сайті власника (володільця) не звернувся до власника (володільця) для узгодження умов демонтажу та не здійснив демонтаж технічних засобів телекомунікацій, власник (володілець) має право демонтувати їх самостійно та вимагати від власника технічних засобів телекомунікацій відшкодування вартості виконання робіт.
Слід зазначити, що на веб-сайті ПАТ «Запоріжжяобленерго» створено відповідний розділ, де оператори, провайдери телекомунікацій інформуються про несанкціоновані розміщення засобів телекомунікацій на елементах інфраструктури об’єктів електроенергетики (у тому числі на опорах повітряних ліній електропередач). Станом на 12.03.2019 у цьому розділі є лише один Акт від 25.02.2019 про неправомірне розміщення технічних засобів телекомунікацій у Приморському районі (с. Банівка) Приморської РЕС.
Тобто, ПАТ «Запоріжжяобленерго» не розміщувало на власному веб-сайті Акт(и) про неправомірне розміщення технічних засобів телекомунікацій на території Бердянського РЕМу.
ТОВ «Поінт» стверджує, що будь-які повідомлення чи-то попередження про демонтаж телекомунікаційних мереж, розміщених на опорах повітряних ліній електропередач, або інших повідомлень з будь-якими претензіями з питання розміщення телекомунікаційних мереж, також не отримував ні від ПАТ «Запоріжжяобленерго», ні від Бердянського РЕМу.
Таким чином, є підстави стверджувати, що дії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського РЕМу щодо демонтажу телекомунікаційного обладнання ТОВ «Поінт», розміщеного на опорах повітряних ліній електропередач, що зафіксовано працівниками поліції 07.03.2019, вчинені з порушенням законодавства, яке регулює порядок доступу до інфраструктури об’єктів електроенергетики та, не виключено, що такими діями нанесено матеріальні збитки ТОВ «Поінт».
Крім цього, на наш погляд, в діях працівників Бердянського РЕМу, які здійснювали демонтаж та обрізали частину кабелів ВОЛЗ, які належали ТОВ «Поінт», вбачаються ознаки злочинів, визначених статтями 194, 364 КК України.
Враховуючи вищенаведене, просимо розглянути дане звернення ІнАУ разом з зверненням ТОВ «Поінт» від 11.03.2019 № 1103/19-01, провести належне розслідування та, за наявності підстав, притягнути винних осіб до відповідальності.
Про результати розгляду цього звернення та прийняті рішення просимо повідомити письмово.
Додаток: копія звернення від 11.03.2019 № 1103/19-01 на 1 арк. у 1 прим.
З повагою
Голова Правління Інтернет Асоціації України О.Федієнко