Голові Комітету Верховної Ради України
з питань правоохоронної діяльності
ІОНУШАСУ С.К.
Голові Комітету Верховної Ради України
з питань цифрової трансформації
КРЯЧКУ М.В.
Голові Комітету Верховної Ради України
з питань правової політики
МАСЛОВУ Д.В.
Голові Комітету Верховної Ради України
з питань антикорупційної політики
РАДІНІЙ А.О.
Голові Комітету Верховної Ради України з питань
інтеграції України до Європейського Союзу
КЛИМПУШ-ЦИНЦАДЗЕ І.О.
Вих. № 64/1-5
від 19.06.2025
Щодо проектів Законів № 13339 від 03.06.2025,
№ 13339-1 від 10.06.2025
Інтернет Асоціація України (ІнАУ) висловлює Вам свою повагу та звертається з приводу наступного.
3 червня 2025 року у Верховній Раді України за № 13339 зареєстровано проект Закону про внесення змін до Закону України «Про лобіювання» щодо уточнення окремих положень (далі – проект Закону), який ініційовано народним депутатом України Павліш П.В. Положеннями проекту Закону запропоновано, зокрема, зміни до пункту 16 частини другої статті 3 Закону України «Про лобіювання» (далі – Закон), встановивши, що не є лобіюванням відповідно до цього Закону діяльність, що не містить всіх ознак лобіювання, зокрема, при реалізації прав та обов’язків ліцензіатів у процесі взаємодії з регуляторами (регуляторними органами) при виконанні ними функцій та повноважень, визначених Законами України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку» та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг».
Крім цього, 10 червня 2025 року у Верховній Раді України за № 13339-1 зареєстровано альтернативний проект Закону про внесення змін до Закону України «Про лобіювання» щодо уточнення окремих положень, який ініційовано народним депутатом України Ватрасом В.А. та який містить схожу пропозицію змін до пункту 16 частини другої статті 3 Закону.
При розгляді вказаних проектів законів у Вашому комітеті просимо врахувати наступне.
Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку» та «Про електронні комунікації»регуляторний орган (НКЕК) здійснює державне регулювання, а також державний нагляд (контроль) щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб’єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку. При цьому, у сфері електронних комунікацій підлягає ліцензуванню лише діяльність суб'єктів господарювання, пов’язана з користуванням радіочастотним спектром. Діяльність у інших сферах електронних комунікацій, наприклад, фіксованого доступу до мережі Інтернет, здійснюється на підставі подання до НКЕК повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій. І, слід зазначити, що це досить значна за кількістю частина суб'єктів сфери електронних комунікацій.
Проте, у проектах законів зазначене не враховане та, у разі прийняття запропонованих змін до пункту 16 частини другої статті 3 Закону, для таких суб'єктів, при реалізації прав та обов’язків у процесі взаємодії з регуляторами (регуляторними органами), на відміну від ліцензіатів у сфері електронних комунікацій, не буде встановлено виключень, що, на нашу думку, є невірним, несправедливим та дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання сфери електронних комунікацій малого та середнього бізнесу, які зазвичай не є ліцензіатами.
З огляду на зазначене, у запропонованих змінах до пункту 16 частини другої статті 3 Закону України «Про лобіювання» слово «ліцензіатів» просимо або замінити словами «суб'єктами господарювання», або після слова «ліцензіатів» доповнити знаком та словами «, іншими суб'єктами господарювання».
З повагою
Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ Олександр САВЧУК