Голові Комітету Верховної Ради України
з питань цифрової трансформації
КРЯЧКУ М.В.
Вих. № 54
від 01.07.2024
Щодо доопрацювання законодавства у сфері
доступу до інфраструктури об’єктів
будівництва, транспорту, електроенергетики
Шановний Михайле Валерійовичу!
Інтернет Асоціація України (далі – ІнАУ), до складу якої входить понад 220 суб’єктів господарювання у сфері інформаційно-комунікаційних технологій, значна частина яких є постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг, висловлюємо Вам свою повагу та звертаємося з наступним.
ІнАУ вдячна Комітету Верховної Ради України з питань цифрової трансформації за проведену Комітетом роботу зі створення при Комітеті робочої групи з доопрацювання законодавства у сфері доступу до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики і за надання 5 червня поточного року представникам цієї робочої групи порівняльної таблиці з пропозиціями, підготовленими ІнАУ разом з Асоціацією правовласників та постачальників контенту (АППК), Асоціацією «Телекомунікаційна палата України» (ТелПУ) і Українською асоціацією операторів зв’язку «Телас» («ТЕЛАС») щодо доопрацювання законодавства у сфері доступу до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики. Чекаємо інформації про найближче засідання цієї робочої групи.
Разом з тим інформуємо Вас, що впродовж червня 2024 року ІнАУ з метою вивчення ситуації з виконанням вимоги п. 4 част. 5 ст. 17 Закону України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж» щодо пропорційного розподілу витрат власника інфраструктури між операторами, які використовують одні й ті самі елементи інфраструктури, провела опитування членів Асоціації – постачальників електронних комунікаційних послуг і мереж (додається).
В опитуванні взяли участь оператори електронних комунікацій більшості регіонів України.
Аналіз результатів опитування показав наступне:
-
сумісне використання інфраструктури застосовує більшість опитаних операторів: 84% на об’єктах будівництва, 79% в будинкових розподільчих мережах (БРМ), 100% на об’єктах електроенергетики і 95% в кабельній каналізації електрозв’язку (ККЕ);
-
пункт 4 частини 5 статті 17 Закону України «Про доступ..» не виконується у більшості випадків: 81% на об’єктах будівництва, 87% на БРМ, 58% на об’єктах електроенергетики і 72% в ККЕ;
-
найбільш кричуща ситуація – в сегменті житлово-комунального господарства (будівництво і БРМ), відносно краща - на об’єктах електроенергетики;
-
у більшості випадків опитані оператори спільно використовують інфраструктуру разом із ще 3-5 операторами;
-
АТ «УКРТЕЛЕКОМ», за повідомленнями опитаних операторів електронних комунікацій, не сплачує власникам інфраструктури за доступ до інфраструктури.
З урахуванням зазначеної інформації щодо невиконання переважною більшістю власників інфраструктури вимог Закону щодо пропорційного розподілу витрат між замовниками, які використовують одні й ті самі елементи інфраструктури об’єкта доступу, пропонуємо внести до порядку денного засідання робочої групи з доопрацювання законодавства у сфері доступу до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики додаткове питання щодо забезпечення виконання власниками інфраструктури вимог п. 4 част. 5 ст. 17 Закону України «Про доступ..».
Виконання зазначеної норми Закону щодо пропорційного розподілу витрат може бути забезпечено або встановленням адміністративної відповідальності власників інфраструктури за це порушення, або шляхом внесення змін до закону «Про доступ..» щодо скасування пропорційного розподілу з одночасним зменшенням у 4-5 разів плати за доступ (що відповідає середньому числу операторів, які спільно використовують інфраструктуру).
Також просимо на засіданні робочої групи з доопрацювання законодавства у сфері доступу до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики розглянути питання законодавчого забезпечення рівних прав операторів, які спільно використовують інфраструктуру, і недопущення скасування плати для окремих операторів за рахунок інших.
З повагою
Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ Олександр САВЧУК