Прем’єр-міністру України
ШМИГАЛЮ Д.А.
Першому віцепрем'єр-міністру України –
Міністру економіки України
СВИРИДЕНКО Ю.А.
Віцепрем’єр-міністру з інновацій, розвитку освіти, науки та
технологій – Міністру цифрової трансформації України
ФЕДОРОВУ М.А.
Міністру оборони України
УМЄРОВУ Р.Е.
Вих. № 51/1-4
від 01.07.2024
Щодо усунення порушення встановлених законодавством строків
розгляду документів з питання бронювання військовозобов’язаних,
які є працівниками сфери електронних комунікацій
Інтернет Асоціація України (ІнАУ), яка об’єднує понад 220 суб’єктів господарювання у сфері інформаційно-комунікаційних технологій, значна частина яких є операторами електронних комунікацій, які надають послуги доступу до Інтернету на території України, висловлюємо Вам свою повагу та звертаємось до Вас із проханням якнайшвидшого вирішення такого питання.
05 червня 2024 року Кабінет Міністрів України затвердив постанову № 650 «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану» (далі – Постанова № 650), якою:
-
затверджено Порядок бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;
-
внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час».
Порядком бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану, який є додатком до Постанови № 650 (далі – Порядок бронювання) для органів державної влади встановлені такі строки розгляду документів та прийняття відповідних рішень з питань бронювання військовозобов’язаних:
-
Центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та/або реалізує державну політику у відповідній сфері, або інші уповноважені органи проводять перевірку повноти заповнення списку, обґрунтування, дотримання вимог щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, та подають його у строк не більш як 5 робочих днів з дня отримання списку до Міноборони (або іншого відповідного органу - СБУ, Служби зовнішньої розвідки, розвідувального органу Міноборони) для погодження;
-
Міноборони (інший відповідний орган) у строк не більш як 10 робочих днів з дня отримання списку, розглядають його щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань і подають погоджені списки до Мінекономіки;
-
Мінекономіки у строк не більш як 5 робочих днів з дня отримання зазначених списків приймає рішення про бронювання військовозобов’язаних і надсилає рішення про бронювання військовозобов’язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (іншому відповідному органу).
-
Міноборони (інший відповідний орган) у 3-денний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних ТЦК та СП (підрозділу іншого відповідного органу).
-
Підприємство, установа і організація видають військовозобов’язаному витяг із зазначеного рішення та у 5-денний строк з дня видачі витягу військовозобов’язаному надсилають ТЦК та СП, або відповідному підрозділу, в якому військовозобов’язаний перебуває на військовому обліку, повідомлення про бронювання військовозобов’язаного за формою для зарахування його на спеціальний військовий облік.
-
ТЦК та СП (або відповідний підрозділ) на підставі рішення про бронювання військовозобов’язаних зараховує, у строк не більш як 5 робочих днів з дня його отримання, такого військовозобов’язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Тобто, процес бронювання, від подання списків на бронювання військовозобов’язаних до отримання рішення Мінекономіки, становить 20 робочих днів, а до дати внесення відповідних відомостей про відстрочку до реєстру – ще понад 13 календарних днів. В цілому, вважаємо, це довготривалий процес.
Разом з цим, як нам повідомляють оператори електронних комунікацій, органами державної влади, зокрема, Мінцифри України, Міноборони України та Мінекономіки України порушують строки розгляду списків та прийняття рішень про бронювання військовозобов’язаних, встановлені Постановою № 650. Таким чином, органами державної влади не лише порушуються вимоги законодавства України, а й створюються умови для вкрай негативної ситуації при наданні операторами електронних комунікаційних послуг, виконанні вимог з боку державних органів щодо забезпечення сталості функціонування електронних комунікаційних мереж у період воєнного стану, адже це впливає на господарський процес, а також планування своєї діяльності.
Згідно зі статтею 115 Закону України «Про електронні комунікації» постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг зобов’язані вживати відповідно до законодавства заходів щодо забезпечення сталого функціонування мереж електронних комунікацій, що використовуються для надання електронних комунікаційних послуг в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану. У зв’язку з цим, Указом Президента України від 26.11.2022 №802/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2022 року «Про забезпечення електронними комунікаційними послугами в умовах воєнного стану», розпорядженнями Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій (НЦУ), зокрема, від 20.02.2024 № 154/1959 «Про забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану (зі змінами), на постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг покладено додаткові зобов’язання для забезпечення працездатності електронних комунікаційних мереж в умовах виникнення надзвичайних ситуацій в об’єднаній енергетичній системі України та на території України, спричинених незапланованим та/або вимушеним відключенням електропостачання.
Отже, враховуючи зазначене, звертаємо Вашу увагу та просимо сприяти усуненню порушень встановлених законодавством строків розгляду документів з питань бронювання військовозобов’язаних, які є працівниками сфери електронних комунікацій та винесення відповідних рішень/виконання дій.
Про результати розгляду цього звернення просимо повідомити письмово.
З повагою
Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ Олександр САВЧУК