Керівнику Національного центру оперативно-технічного
управління мережами телекомунікацій
ТИТАРЕНКУ О.В.
Керівнику АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО»
ПОПОВУ Б.Б.
Вих. № 41/1-2
від 27.03.2025
Щодо припинення неправомірних дій з боку АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО»
Інтернет Асоціація України (далі – ІнАУ), яка об’єднує понад 220 суб’єктів господарювання у сфері інформаційно-комунікаційних технологій, значна частина яких є операторами електронних комунікацій, які надають послуги доступу до Інтернету, висловлюємо Вам свою повагу та звертаємося до Вас із повідомленням та проханням вжити невідкладних заходів з метою припинення неправомірних дій з боку АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 23293513, місцезнаходження: 40035, Сумська обл., м. Суми, вул. Івана Сірка, будинок 7) в особі ФІЛІЇ «РОМЕНСЬКИЙ РАЙОН ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ» по відношенню до ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН» (код ЄДРПОУ 39583392), як постачальника електронних комунікаційних послуг.
ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН» звернулось до ІнАУ з проханням сприяти вирішенню ситуації щодо недопущення демонтажу його електронних комунікаційних мереж, розміщених з використанням інфраструктури АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» та врегулювання інших питань, пов’язаних з доступом до інфраструктури обленерго для розміщення електронних комунікаційних мереж.
Зокрема, 17 лютого 2025 року на вебсайті АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» була розміщена інформація для власників самовільно розміщених технічних засобів телекомунікацій. У цій інформації було зазначено про можливість звернення до відповідної філії товариства, з питання здійснення підвісу електронних комунікаційних мереж на об’єкти електроенергетики АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО».
01.09.2021 року між АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» ФІЛІЄЮ «РОМЕНСЬКИЙ РАЙОН ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ» та ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН» укладено договір №1398 з доступу до елементів інфраструктури об’єкта електроенергетики (далі – Договір), який є чинним до сьогодні.
З урахуванням наведеного, ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН» звернулось з проханням узгодити умови розташування технічних засобів електронних комунікацій (за доданим до листа переліком), належних товариству, та оформити додаткову угоду до Договору.
Проте, у відповідь на своє звернення ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН» отримало лист від ФІЛІЇ «РОМЕНСЬКИЙ РАЙОН ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ» (вих. від 17.03.2025 № 80-26/463), в якому вказано, що для задоволення прохання «Володілець повинен визначити технічну можливість включених у зверненні об’єктів до Договору», яка, як слідує далі з листа, «здійснюється за рахунок створення та видачі технічних рекомендацій щодо можливості доступу до елементів інфраструктури об’єктів електроенергетики».
Як зазначає далі заявник, при спілкуванні з представниками ФІЛІЇ «РОМЕНСЬКИЙ РАЙОН ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ» під «технічними рекомендаціями» слідує, що для оформлення додаткової угоди до Договору ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН» повинен сплатити за виготовлення технічних умов з доступу та за погодження проектної документації. Також заявник повідомляє, що у разі несплати ним коштів, його електронні комунікаційні мережі будуть демонтовані.
Відповідно до законодавства, а саме, пункту 4² Розділу VI Закону України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж» (далі – Закон про доступ) під час дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом одного року з дня його припинення чи скасування, надання замовнику доступу до інфраструктури об’єкта доступу здійснюється без розроблення і видачі технічних умов з доступу та проектної документації з доступу.
Крім цього, відповідно до пункту 7¹Правил надання доступу до інфраструктури об’єкта електроенергетики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2018 р. № 853 (зі змінами) під час дії воєнного чи надзвичайного стану в Україні або окремих її місцевостях та протягом одного року після його припинення чи скасування, надання замовнику доступу до інфраструктури об’єкта електроенергетики здійснюється без розроблення та видачі технічних умов з доступу та проектної документації з доступу. У такому разі укладення договору з доступу здійснюється у строк, що становить не більш як один місяць з моменту надсилання відповідного звернення замовником.
Таким чином, вважаємо вимоги щодо сплати за видачу технічних умов та проектної документації, а також відмову оформити додаткову угоду до Договору за зверненням ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН» з боку АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» неправомірними, оскільки такі дії не ґрунтуються на нормах Закону про доступ.
Крім цього, з 05.01.2025 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння забезпеченню сталого функціонування електронних комунікаційних мереж та надання електронних комунікаційних послуг, а також заборони демонтажу електронних комунікаційних мереж в умовах надзвичайного та воєнного стану», яким, зокрема, внесено зміни до Закону про доступ. Відповідно до законодавства забороняється розбирання (демонтаж) технічних засобів електронних комунікацій, розміщених із дотриманням вимог цього Закону, в умовах надзвичайного та воєнного стану, крім випадків здійснення таких дій за рішенням замовника чи за рішенням суду.
Відповідно до статті 115 Закону України «Про електронні комунікації» постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг зобов’язані вживати відповідно до законодавства заходів щодо забезпечення сталого функціонування мереж електронних комунікацій, що використовуються для надання електронних комунікаційних послуг в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану.
Відповідно до частин першої-другої статті 32 Закону України «Про електронні комунікації» управління електронними комунікаційними мережами та відповідальність за забезпечення їх сталості в умовах надзвичайного та воєнного стану покладається на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв’язку, захисту інформації (Держспецзв’язку). Для забезпечення можливості оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами всіх постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг в умовах надзвичайного та воєнного стану створюється Національний центр оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами України.
А, відповідно до розпорядження Національного центру оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами України (НЦУ) від 16.05.2022 №245 «Про забезпечення роботи технічних засобів та інших елементів мереж електронних комунікацій» задля гарантування надання послуг електронних комунікацій на всій території України у період відсічі збройній агресії російської федерації постачальники електронних комунікацій повинні забезпечити безперервну та безперебійну роботу обладнання, задіяного на мережах електронних комунікацій та зобов’язані, у разі спроби підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності, розірвати будь-які договірні відносини щодо розміщення технічних засобів електронних комунікацій, що використовуються для надання електронних комунікаційних послуг, або спроби демонтувати ці засоби – інформувати про це НЦУ.
З огляду на зазначене, просимо:
1. Національний центр оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій – направити відповідне звернення до АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» з метою вжиття заходів щодо забезпечення безперервної та безперебійної роботи електронних комунікаційних мереж ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН» та недопущення незаконного демонтажу електронних комунікаційних мереж ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН».
2. АТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» – утриматись від дій з демонтажу електронних комунікаційних мереж ТОВ «ВСЕСВІТ ОНЛАЙН» у період правового режиму воєнного стану в Україні та вжити заходів задля врегулювання питання укладення додаткової угоди до Договору відповідно до Закону про доступ.
Про результати розгляду нашого звернення просимо повідомити письмово.
З повагою
Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ Олександр САВЧУК