Першому віце-прем'єр-міністру України
– Міністру економіки України
СВИРИДЕНКО Ю.А.
Віцепрем’єр-міністру з інновацій, розвитку освіти, науки
та технологій – Міністру цифрової трансформації
ФЕДОРОВУ М.А.
Вих. № 40/1-2
від 23.05.2024
Щодо усунення з боку Мінекономіки України порушення строків
винесення рішень про бронювання військовозобов’язаних, які є
працівниками сфери електронних комунікацій
Інтернет Асоціація України (ІнАУ), яка об’єднує понад 220 суб’єктів господарювання у сфері інформаційно-комунікаційних технологій, значна частина яких є операторами електронних комунікацій, які надають послуги доступу до Інтернету на території України, висловлюємо Вам свою повагу та звертаємось до Вас із проханням якнайшвидшого вирішення такого питання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» чітко встановлені строки розгляду списків військовозобов’язаних, які пропонуються для бронювання підприємствами у сфері електронних комунікацій:
– подання Мінцифри України списків військовозобов’язаних до Міноборони України (раніше ГШ ЗСУ) – у строк не більше ніж 5 робочих днів;
– погодження списків Міноборони України (раніше ГШ ЗСУ) і подання їх до Мінекономіки – не більше ніж 10 робочих днів (п. 9 Порядку бронювання військовозобов’язаних за списком військовозобов’язаних під час дії воєнного стану (далі – Порядок бронювання);
– прийняття Мінекономіки України рішення про бронювання – у строк не більше ніж 5 робочих днів (п. 10 Порядку бронювання – за результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 9 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) Мінекономіки приймає у строк не більше ніж п’ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов’язаних);
– зарахування ТЦК та СП військовозобов’язаного на спеціальний військовий облік – у строк не більше ніж 5 робочих днів.
Разом з цим, як нам повідомляють оператори електронних комунікацій, у Мінекономіки України порушуються строки прийняття рішень про бронювання військовозобов’язаних. Таким чином, державним органом не лише порушуються вимоги законодавства України, а й створюються умови для вкрай негативної ситуації для надання операторами електронних комунікацій електронних комунікаційних послуг, виконання вимог з боку державних органів щодо забезпечення сталості функціонування електронних комунікаційних мереж у період воєнного стану. Існують ситуації, коли багато компаній сфери електронних комунікацій давно подали документи та очікують наказів Мінекономіки України на бронювання, наскільки нам відомо, це понад 200 погоджень ще з Генштабу ЗСУ. Крім того, відтепер, з цими порушеними строками, окремі оператори електронних комунікацій виражають побоювання, чи не будуть їм повернуті документи з причин того, що відтепер погодження здійснює не Генштаб ЗСУ, а Міноборони України.
Згідно зі статтею 115 Закону України «Про електронні комунікації» постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг зобов’язані вживати відповідно до законодавства заходів щодо забезпечення сталого функціонування мереж електронних комунікацій, що використовуються для надання електронних комунікаційних послуг в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану. У зв’язку з цим, Указом Президента України від 26.11.2022 №802/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2022 року «Про забезпечення електронними комунікаційними послугами в умовах воєнного стану», розпорядженнями Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій (НЦУ), зокрема, від 20.02.2024 № 154/1959 «Про забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану (із змінами, внесеними згідно із розпорядженням НЦУ від 02.03.2024 № 180/1985), на постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг покладено додаткові зобов’язання для забезпечення працездатності електронних комунікаційних мереж в умовах виникнення надзвичайних ситуацій в об’єднаній енергетичній системі України та на території України, спричинених незапланованим та/або вимушеним відключенням електропостачання. Крім забезпечення виконання працівниками обов’язку підтримання електронних комунікаційних мереж для надання якісних електронних комунікаційних послуг, виконання додаткових обов’язків, встановлених з боку державних органів у зв’язку з воєнним станом в країні, дотримання цих вимог перевіряє регуляторний орган (НКЕК).
Також, постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 2024 року № 520 внесено зміни до порядку бронювання військовозобов’язаних-працівників підприємств, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, та встановлено для операторів електронних комунікацій можливість бронювати військовозобов’язаних технічних працівників, включених наказом керівника підприємства до складу аварійно-відновлювальних бригад підприємств, що забезпечують роботу електронних комунікаційних мереж у період знеструмлень та здійснюють роботи з аварійного відновлення мереж електронних комунікацій на територіях Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернігівської областей.
Тому питання бронювання військовозобов’язаних у сфері електронних комунікацій, як ми вже неодноразово звертали увагу, та, у зв’язку з цим, неухильного забезпечення виконання вимог державних органів для забезпечення сталості функціонування електронних комунікаційних мереж, є вкрай проблематичним та, можливо, вже навіть критичним. А створення з боку державних органів ще й таких штучних перепон сприяє настанню негативних наслідків, оскільки ресурс фахівців, технічних працівників сфери електронних комунікацій вже й так вкрай обмежений.
Отже, враховуючи зазначене, звертаємо Вашу увагу на виявлену проблему та просимо негайно сприяти усуненню з боку Мінекономіки України порушення строків винесення рішень про бронювання військовозобов’язаних, які є працівниками сфери електронних комунікацій.
Про результати розгляду цього звернення просимо повідомити письмово.
З повагою
Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ Олександр САВЧУК