Лист № 08 від 22.01.2025 НКЕК щодо вимірювання Постачальниками параметрів власних ЕКМ та якості ЕКП

Голові Національної комісії, що здійснює державне регулювання 

у сферах електронних комунікацій, радіочастотного 

спектра та надання послуг поштового зв’язку

ЖИВОТОВСЬКОМУ О.М.

Копія: 

Віцепрем’єр-міністру з інновацій, розвитку освіти, науки 

та технологій – Міністру цифрової трансформації

ФЕДОРОВУ М.А. 

Вих. № 08

від 22.01.2025

Щодо вимірювання Постачальниками параметрів 

власних електронних комунікаційних мереж та 

якості електронних комунікаційних послуг

Шановний Олександре Миколайовичу!

            Інтернет Асоціація України (ІнАУ) висловлює Вам свою повагу та звертається з наступним. 

            Постановою НКЕК №481 від 11.09.2024 «Про затвердження Порядку оприлюднення інформації щодо якості надання електронних комунікаційних послуг»  (далі – Порядок оприлюднення) визначено, що оновлення інформації щодо якості електронних комунікаційних послуг здійснюється Постачальниками не пізніше 31 січня року, наступного за звітним, і що протягом дії воєнного стану в Україні здійснення вимірювання та/або спостереження з урахуванням можливого ризику для життя працівників, які здійснюють такі вимірювання.

            Постановою НКЕК №2 від 03.01.2024 «Про затвердження Порядку випробування параметрів електронних комунікаційних мереж та якості електронних комунікаційних послуг» (далі – Порядок випробування) визначено, що з метою здійснення самостійного контролю за параметрами власних електронних комунікаційних мереж та рівнями показників якості електронних комунікаційних послуг Постачальники мають право проводити відповідні вимірювання, які можуть здійснюватися:

1. самостійно Постачальником – за наявності у нього працівників та засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), які відповідають вимогам п. 2 розд. II Порядку випробування;

2. із залученням на договірній основі інших суб’єктів господарювання, уповноважених НКЕК та/або акредитованих в установленому порядку на проведення відповідних вимірювань, мають фахівців та ЗВТ, що відповідають вимогам п. 2 розд. II Порядку випробування. 

            Вважаємо, що зазначені норми Порядку випробування і Порядку оприлюднення потребують уточнення, без якого реалізація вимог цих Порядків Постачальниками ускладнена, що особливо критично для підприємств мікро- і малого бізнесу. Відтак, з метою:

• надання можливості Постачальникам, відповідно до Порядку випробування, самостійно проводити вимірювання власних електронних комунікаційних мереж та якості електронних комунікаційних послуг;

• створення конкурентного ринку вимірювання параметрів електронних комунікаційних мереж та якості електронних комунікаційних послуг і недопущення монополізму на цьому ринку;

• виконання вимог Європейського кодексу електронних комунікацій щодо зобов’язання Національних регуляторів створити або підтримувати незалежні механізми моніторингу якості послуг, а також впроваджувати спрощені правила для малих операторів;

• забезпечення захисту життя працівників, які здійснюють вимірювання в умовах воєнного стану,

            просимо надати наступну інформацію про: 

1. прийнятну для використання Постачальником процедуру отримання статусу відповідності вимогам п. 2 розд. II Порядку випробування задля отримання Постачальником гарантованої Порядком можливості самостійного вимірювання параметрів власних електронних комунікаційних мереж та рівнів показників якості електронних комунікаційних послуг;

2. перелік суб’єктів господарювання, що уповноважені НКЕК та/або акредитовані в установленому порядку на проведення відповідних вимірювань (крім УДЦР, станом на поточну дату);

3. задіяні НКЕК заходи щодо спрощення правил для малих операторів у сфері випробування показників якості (в разі відсутності таких заходів прохання повідомити про причини їх відсутності);

4. встановлені обмеження щодо вимірювання показників якості в умовах воєнного стану, задля забезпечення захисту життя працівників, які здійснюють вимірювання.

            До опрацювання зазначеної інформації, з метою захисту життя працівників, які здійснюють вимірювання в умовах воєнного стану, створення умов для гарантованого Європейським кодексом електронних комунікацій захисту суб’єктів господарювання мікро- і малого бізнесу, створення умов для розвитку конкурентного ринку вимірювання показників якості, а також, зважаючи на високі розміри тарифів на монопольні послуги вимірювання УДЦР, пропонуємо на період воєнного стану в Україні:

1. вирішити питання щодо накладення мораторію на санкції до постачальників, які відносяться до категорії суб'єктів мікро- та малого підприємництва, за порушення вимог щодо якості надання електронних комунікаційних послуг кінцевим користувачам послуг, зокрема, нездійснення вимірювання;

2. опрацювати процедуру створення незалежних механізмів моніторингу якості послуг споживачами (наприклад, через спеціальні додатки або сервіси), які стали б альтернативою випробуванню параметрів електронних комунікаційних мереж та якості електронних комунікаційних послуг для суб’єктів господарювання мікро- і малого бізнесу.

З повагою

Голова Правління ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНИ                                  Олександр САВЧУК