Голові Комітету Верховної Ради України
з питань цифрової трансформації
КРЯЧКУ М.В.
Копії на адреси:
Віцепрем’єр-міністру –
Міністру цифрової трансформації України
ФЕДОРОВУ М.А.
Голові Національної комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері зв’язку та інформатизації
ЖИВОТОВСЬКОМУ О.М.
Народному депутату України
ФЕДІЄНКУ О.П.
Вих. № 01
від 05.01.2022
Щодо Закону про Національну комісію, що здійснює
державне регулювання у сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку
Шановний Михайле Валерійовичу!
Інтернет Асоціація України, яка об’єднує понад 230 підприємств галузі інформаційно-комунікаційних технологій, висловлюємо Вам свою повагу, та у відповідь на лист Комітету Верховної Ради України з питань цифрової трансформації від 04.01.2021 № 04-33/14-2021/967 та, в доповнення до листа ІнАУ від 15.12.2021 № 172/1-12 https://inau.ua/document/lyst-no-1721-12-vid-15122021-vru-shchodo-proyektu-zakonu-pro-natsionalnu-komisiyu-shcho, звертаємось з наступним.
17 грудня 2021 року народним депутатом України з політичної партії «ГОЛОС» Железняком Я.І. подано проект постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 16.12.2021 р. про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку», яку зареєстровано за № 6055-П від 20.12.2021 (далі – проект Постанови).
З 1 січня 2022 року набув чинності Закон України «Про електронні комунікації», та, відповідно, втратили чинність закони України «Про телекомунікації» та «Про радіочастотний ресурс України».
Тобто, фактично, склалась ситуація, що ринок електронних комунікацій з 1 січня 2022 року є нерегульованим, оскільки, відсутній регуляторний орган, як це визначено у Законі України «Про електронні комунікації» - постійно діючий центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку України та, у зв’язку з цим, в ближчий період, у постачальників електронних комунікаційних послуг можуть виникнути проблеми, які ними безпосередньо не можуть бути вирішені. Зокрема, це неврегульованість процедур подання повідомлень про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій відповідно до цього Закону, оновлення таких відомостей, користування ліцензіями на користування радіочастотним спектром України (РЧР), користування дозволами на експлуатацію радіоелектронних засобів, продовження термінів їх дії, врегулювання договірних відносин з кінцевими користувачами, як це визначено у Законі України «Про електронні комунікації» тощо.
Така негативна ситуація для ринку електронних комунікацій та його учасників склалась як внаслідок того, що Кабінетом Міністрів України протягом року з дня опублікування цього Закону не виконано вимоги пункту 9 Розділу XIX. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про електронні комунікації», зокрема, щодо приведення нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом, прийняття нормативно-правових актів, передбачені цим Законом та забезпечення приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом, так, і внаслідок, фактично, блокування проектом Постанови підписання, опублікування та набрання чинності Законом про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку.
Враховуючи вищенаведене, в порядку та в межах, визначених законодавством, просимо якнайшвидше вжити заходів щодо розблокування діяльності НКРЗІ та підписання Закону про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку Головою Верховної Ради України Стефанчуком Р.О.
Крім того, просимо на найближчому засіданні вашого Комітету розглянути ситуацію, що склалась, з метою пошуку шляхів для вирішення виниклих колізій у законодавчому полі, недопущення упередження, порушення прав та законних інтересів постачальників електронних комунікаційних послуг та мереж, а також доцільності здійснення парламентського контролю за застосуванням Закону України «Про електронні комунікації» у діяльності державних органів, їх посадових осіб з питань, віднесених до предметів відання вашого Комітету.
З повагою
Голова Правління Інтернет Асоціації України Олександр Савчук