ІнАУ вбачає в законопроекті Про медіа №2693 значні ризики збільшення цензури і передумови для корупції

11.01.2020

ІнАУ сьогодні направила лист керівникам ряду парламентських комітетів: Лист № 02/1-4 від 11.01.2020 ВРУ щодо пропозицій до проекту Закону про медіа (№ 2693 від 27.12.2019).

 

Лист містить ґрунтовний аналіз Проекту Закону про медіа №2693 від 27.12.2019 (автори О.Ткаченко та інші).

Цей законопроект серед іншого пропонує ряд новацій у сфері регулювання електронних комунікацій, зокрема:

  • фактичне визнання операторів, провайдерів телекомунікацій, які надають послуги доступу до Інтернету, засобами масової інформації та суб’єктами у сфері медіа, а, відтак, їх діяльність, підлягатиме регулюванню цим законом;
  • на операторів, провайдерів телекомунікацій, які надають послуги ДОСТУПУ до Інтернету, пропонується покласти зобов’язання обмеження доступу до вебсайту, які технічно не можуть бути виконані, адже коректне обмеження доступу до вебсайту можливе лише на рівні власника сайту або хостингу (датацентру);
  • повноваження Нацради з питань ТБ та радіомовлення пропонується розповсюдити на сферу електронних комунікацій, що суперечить Угоді про Асоціацію та іншим Директивам ЄС у сфері електронних комунікацій, якими передбачається, що регулювання здійснює окремий незалежний національний регулятор у сфері електронних комунікацій (в Україні – НКРЗІ);
  • на провайдерів аудіовізуальних сервісів покладається зобов’язання вести облік користувачів медіа-сервісів і звітувати про цю інформацію Нацраді через електронний кабінет.
  • пропонований перелік обмежень щодо змісту інформації, поширення якої забороняється, нечіткий і створює корупційні передумови для суб’єктивних трактувань представниками Нацради при застосуванні санкцій і штрафів до суб’єктів господарювання;
  • пропонується здійснювати окрему платну реєстрацію в Нацраді усіх сервісів, що надаються з використанням послуг постачальника електронних комунікаційних послуг та тих, що надаються через мережу Інтернет, що фактично означає суцільний облік та цензуру діяльності суб’єктів у сфері телекомунікацій.

Ці та цілий рід інших суперечливих та невідповідних законам та міжнародним зобов’язанням України новацій законопроекту №2693 несуть суттєві загрози не лише сфері медіа, але й сфері електронних комунікацій України.

Враховуючи зазначене, ІнАУ звертається до профільних парламентських комітетів з закликом про повернення цього законопроекту суб’єктам законодавчої ініціативи на доопрацювання.