Лист № 193 від 30.12.2013 р. Міністру юстиції України щодо Рішення НКРЗІ від 30.12.2013 р. «Про затвердження Граничних тарифів на надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку операторів телекомунікацій»

30.12.2013
Відправник: 
ІнАУ, Інтернет Асоціація України

Міністру юстиції України

Лукаш О.Л.

 

 

Вих. 193
від 30 грудня 2013 р.

 

Щодо Рішення НКРЗІ від 30.12.2013 р. «Про затвердження Граничних тарифів на надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку операторів телекомунікацій».

 

Шановна Олено Леонідівно!

 

Інтернет Асоціації України, яка об’єднує понад 150 підприємств сфери інформаційно-комунікаційних технологій України, засвідчує Вам свою повагу та звертається з наступним.

На засіданні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (далі - НКРЗІ), 30.12.2013 р. було прийнято рішення «Про затвердження Граничних тарифів на надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку операторів телекомунікацій і визнання таким, що втратило чинність, рішення НКРЗІ від 29.11.2012 № 620». Даним рішенням передбачається підвищення поточного рівня граничних тарифів на надання окремих послуг щодо користування кабельної каналізацією електрозв’язку операторів телекомунікацій, які діють з 01.01.2013 р., на величину від 11% до 36,81%.

Слід зазначити, що процес підготовки рішення про підвищення  Граничних тарифів на надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку  (далі – Граничних тарифів) базувався виключно на аргументах та непрозорих розрахунках ВАТ «Укртелеком», яке володіє майже ста відсотками мереж кабельної каналізації електрозв’язку України. При обговоренні можливого підвищення тарифів позиція інших учасників ринку, окрім ВАТ «Укртелеком», була проігнорована. Зокрема, регулятором не були взяті до уваги і аргументи, викладені у листі ІнАУ до НКРЗІ №183 від 20 грудня 2013 р.

Згідно п.5.1. «Порядку регулювання тарифів на надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку операторів телекомунікацій», затвердженого Рішенням НКРЗІ від 17.05.2012 № 239, підставою для перегляду рівня тарифів на надання в користування ККЕ є зміна ставок податків і зборів та інших обов’язкових платежів, мінімального рівня заробітної плати, ставок орендної плати, цін і тарифів на комунальні послуги, енергоносії та матеріальні ресурси.

Із даного виключного переліку протягом часу дії попередніх Граничних тарифів (з 01.01.2013 р.) збільшився лише мінімальний рівень заробітної плати (на 6,2% з 1147 грн до 1218 грн). В той же час, за повідомленням Державної служби статистики України, індекс споживчих цін (індекс інфляції) за  період січень-листопад 2013 року залишився незмінним і склав 100,0% (див. газету «Урядовий кур’єр» від 10.12.2013р.).

З огляду на ці обставини ми вважаємо, що виконаний ВАТ «Укртелеком» розрахунок, який обґрунтовує необхідність підвищення на 11-36,81% Граничних тарифів, впроваджених з 01.01.2013 р, не враховує розрахункових показників інфляції в Україні протягом 2013 р. і фактично є сфальсифікованим.

Безпідставне підвищення Граничних тарифів призведе до збільшення монополізму на ринку телекомунікацій за рахунок необґрунтованого перерозподілу доходів на користь власника кабельної каналізації електрозв’язку України, а саме ВАТ «Укртелеком».

В цих умовах оператори телекомунікацій змушені будуть перекладати додаткові прибутки ВАТ «Укртелеком» на плечі своїх споживачів. Це призведе до суттєвого  підвищення тарифів на послуги зв’язку та доступу до Інтернет, що створить передумови для подальшої ескалації соціального напруження в країні.

Впровадження нового рівня Граничних тарифів суперечить завданням, викладеним у Дорученні Президента України від 21 березня 2012 року «Щодо запровадження новітніх технологій у сфері телекомунікацій, які відповідають міжнародним стандартам, забезпечення права вільного доступу громадян до мережі Інтернет». Про необхідність недопущення зростання цін і тарифів природних монополій в 2013 і 2014 роках наголошується і рішеннях Уряду України. Зокрема, Кабінет міністрів України поклав на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ), завдання недопущення зростання цін і тарифів природних монополій в 2013 і 2014 роках. Це закріплено в протоколі № 60 урядового засідання від 23.11.2013 р. НКРЕ на засіданні 19.12.2013 р. вирішила відкласти заплановане підвищення тарифів.

З огляду на зазначене, просимо Вас відмовити в погодженні Рішення НКРЗІ від 30.12.2013 р. «Про затвердження Граничних тарифів на надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку операторів телекомунікацій».

 

 

З повагою,

Голова Правління Інтернет Асоціації України                                              Т. Попова