Лист № 164 від 30.10.2018 Голові Комітету ВРУ з питань інформатизації та зв’язку щодо направлення депутатських звернень до ПАТ «Укртелеком» та НКРЗІ

30.10.2018
Вихідні реквізити: 
Вих. № 164 від 30.10.2018
Відправник: 
ІнАУ, Інтернет Асоціація України
Отримувач: 
Комітет ВРУ з питань інформатизації та зв’язку

Голові Комітету Верховної Ради України

з питань інформатизації та звязку

Данченку О.І.

 

Вих. № 164

від 30 жовтня 2018 року

 

Про направлення депутатських звернень

до ПАТ «Укртелеком» та НКРЗІ

 

Шановний Олександре Івановичу!

Інтернет Асоціація України (далі – ІнАУ), яка об’єднує понад 200 підприємств сфери ІКТ, серед яких, в переважній більшості, оператори та провайдери телекомунікацій України, висловлює Вам свою повагу та звертається з приводу наступного.

Починаючи з травня 2018 року до ІнАУ надходять звернення від учасників ІнАУ з проханням втрутитись та сприяти врегулюванню ситуації, яка виникає у зв’язку з направленням філіями ПАТ «Укртелеком» проектів додаткових угод до договорів про надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку (ККЕ) (або проектів договорів про надання в користування ККЕ), окремими положеннями яких, зокрема, передбачено:

сплату на користь ПАТ «Укртелеком» неустойки у розмірі 5 тис. грн за кожен місяць, у тому числі неповний, у разі порушення замовником максимального строку знаходження додаткової муфти в оглядовому пристрої (кабельному колодязі зв’язку (ККЕ);

сплату на користь ПАТ «Укртелеком» штрафу у розмірі 5 тис. грн за кожну ділянку кабелю, що була виявлена без договірних відносин з ПАТ «Укртелеком», інше.

Тобто, окремими положеннями проектів додаткових угод до договорів ПАТ «Укртелеком» фактично «нав’язує» операторам, провайдерам телекомунікацій сплату додаткових та необґрунтованих фінансових навантажень у вигляді неустойки та штрафу. А окремими положеннями, пропонує перекласти відповідальність (наприклад, за неотримання рахунку на оплату, за не підписання в Укртелекомі акту прокладення кабелів, тощо) виключно на операторів, провайдерів, в той час, коли невиконання таких умов договорів може бути спричинене саме діями працівників (філій) Укртелекому.

У додатку до цього листа наведено Узагальнену інформацію по пунктах умов проектів додаткових угод до договорів про надання в користування ККЕ та проектів договорів про надання в користування ККЕ, направлених філіями ПАТ «Укртелеком» до операторів, провайдерів телекомунікацій в період травень-вересень 2018 року по яких виникли протиріччя та неузгодження.

Вважаємо, що дії ПАТ «Укртелеком» суперечать вимогам Правил надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку, затверджених рішенням НКРЗІ від 23.08.2012 № 428, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.09.2012 № 1571/21883, статтям 627, 628, 651 ЦК України, статтям 184, 188 ГК України.

При цьому, філії ПАТ «Укртелеком» не погоджуються на обговорення та зміни запропонованих ними умов в проектах додаткових угод/договорів, що, в свою чергу, може свідчити про одностороннє нав’язування умов договорів, які невигідні операторам, провайдерам телекомунікацій.

Зокрема, звернення із зазначеного питання надійшли до ІнАУ від:

1. ДП ТОВ «Імпульс» «Телерадіокомпанія «Імпульс ТБ» (вул. Ревуцького, 46, м. Київ, 02140; код ЄДРПОУ 30200218), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 1648 згідно з рішенням НКРЗІ від 03.06.2010 № 246;

2. ТОВ «ЛАНЕТ ТЕЛЕКОМ» (вул. Б. Хмельницького, 42, м. Київ, 01030; код ЄДРПОУ 39362054), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4294 згідно з рішенням НКРЗІ від 14.10.2014 № 697;

3. ТОВ «СМАРТ-М СОЛЮШНЗ» (вул. Квіткова, 15, м. Каховка, Херсонська обл., 74800; код ЄДРПОУ 37754405), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 3992 згідно з рішенням НКРЗІ від 01.04.2017 № 188;

4. ТОВ «Павутина.NET» (вул. Ак. Заболотного, 46, к.25, м. Київ, 03187; код ЄДРПОУ 35076618), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 1303 згідно з рішенням НКРЗІ від 19.03.2009 № 1412;

5. ТОВ «ІМК» (пр-т П. Тичини, 2, м. Київ, 02098; код ЄДРПОУ 32771630), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 78 згідно з рішенням НКРЗІ від 28.09.2006 № 384;                                 

6. ТОВ «ВІКА-ТВ» (код ЄДРПОУ 03573127), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 1797 згідно з рішенням НКРЗІ від 23.09.2010 № 428;

7. ТОВ «Інтрафік» (вул. Всеволода Нестайко, 8, м. Київ, 02002; код ЄДРПОУ 34965219), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 1364 згідно з рішенням НКРЗІ від 04.06.2009 № 1542;

8. ТОВ «СОФТЛІНК» (вул. Електротехнічна, 4а, м. Київ, 02660; код ЄДРПОУ 38371707), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4141 згідно з рішенням НКРЗІ від 01.07.2014 № 417;

9. ТОВ «ІТ ТЕЛЕСЕТЬ» (вул. Електротехнічна, 4а, м. Київ, 02660; код ЄДРПОУ 36820861), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 1714 згідно з рішенням НКРЗІ від 01.07.2010 № 294;

10. ТОВ «УКРЛІНК» (вул. Електротехнічна, 4а, м. Київ, 02222; код ЄДРПОУ 31360270), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 1295 згідно з рішенням НКРЗІ від 12.03.2009 № 1397;         

11. ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНА ЛАБОРАТОРІЯ» (вул. Космічна, 26, м. Харків, 61145; код ЄДРПОУ 14082852), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 502 згідно з рішенням НКРЗІ від 27.10.2006 № 422;      

12. ТОВ «Українська телекомунікаційна група» (вул. Центральна, 57, поверх №2, смт. Калинівка, Київська обл., 08623; код ЄДРПОУ 37184109), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 2325 згідно з рішенням НКРЗІ від 20.10.2011 № 578;  

13. ТОВ «ФАЙБЕР НЕТ» (вул. Б.Гмирі, 1/2, кв.152, м. Київ, 02140; код ЄДРПОУ 39335078), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4263 згідно з рішенням НКРЗІ від 23.09.2014 № 654;

14. ТОВ «Київські мережі» (вул. Ревуцького, 42, кв.34, м. Київ, 02140; код ЄДРПОУ 32958420), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 314 згідно з рішенням НКРЗІ від 28.09.2006 № 384;

15. ТОВ «Телерадіокомпанія «Діскавері» (вул. Вовчинецька, 127А, м. Івано-Франківськ, 76006; код ЄДРПОУ 30609642), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 108 згідно з рішенням НКРЗІ від 28.09.2006 № 384;  

16. ТОВ «Астра-Львів» (вул. Лазаренка, 2, оф.28, м. Львів, 79026; код ЄДРПОУ 38665589), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4108 згідно з рішенням НКРЗІ від 11.06.2014 № 346;

17. ТОВ МАКЛАУТ, ЛТД» (вул. С. Жужоми, 7, кв. 70, м. Черкаси, 18021; код ЄДРПОУ 35091793), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4108 згідно з рішенням НКРЗІ від 10.06.2008 № 1070);

18. ТОВ МАКЛАУТ-ІНВЕСТ» (вул. С. Жужоми, 7, кв. 70, м. Черкаси, 18021; код ЄДРПОУ 35631426), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4108 згідно з рішенням НКРЗІ від 02.12.2010 № 555);

19. ТОВ «КОСМОНОВА» (вул. М. Грінченка, 2/1, корп. Г, м. Київ, 03038; код ЄДРПОУ 32074513), яке включено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4108 згідно з рішенням НКРЗІ від 15.02.2007 № 594).

Зі змістом вищеперелічених звернень можна ознайомитись на веб-сайті ІнАУ: https://inau.ua/doclist/in.

Із зазначеного питання, ІнАУ неодноразово зверталась до НКРЗІ з проханням втрутитись в ситуацію та сприяти врегулюванню виниклого спору між ПАТ «Укртелеком» та окремими операторами, провайдерами телекомунікацій (зміст листів див. на веб-сайті ІнАУ https://inau.ua/doclist/in):

  • лист від 08.06.2018 № 83 (відповідь НКРЗІ вх. від 12.07.2018 № 180);
  • лист від 13.09.2018 № 139 (відповідь НКРЗІ вх. від 10.10.2018 № 242);
  • лист від 22.10.2018 № 161.

Проте, дієвих заходів реагування, направлених на врегулювання виниклого спірного питання та забезпечення рівних умов діяльності у сфері телекомунікацій, НКРЗІ до цього часу не вжито.

На сьогодні, як відомо, проблема крадіжок та пошкодження телекомунікаційних мереж та обладнання, невідшкодування злочинцями нанесених збитків, актуальна для усіх операторів, провайдерів телекомунікацій, що, в свою чергу, й так спричиняє значні фінансові витрати, які направляються на відновлення надання абонентам телекомунікаційних послуг. Відтак, впровадження ПАТ «Укртелеком» непередбачених законодавством фінансових санкцій покладе на операторів, провайдерів телекомунікацій додаткове фінансове навантаження. Звертаємо увагу й на те, що положення в проектах додаткових угод сформульовані таким чином, що встановлюють обов’язок «автоматичної» сплати фінансових санкцій, не вдаючись до процедур попередніх узгоджень та з’ясування сторонами відносин та ситуацій, які можуть передувати, наприклад, виявленню кабелю електрозв’язку без письмового договору, інше (детальніше див. у додатку до цього листа).

Відтак, оператори, провайдери телекомунікацій, які не мають альтернативних джерел прокладання телекомунікаційних мереж, окрім, як з використанням ККЕ ПАТ «Укртелеком», з метою уникнення конфліктних ситуацій, змушені підписувати додаткові угоди або проекти договорів про надання в користування ККЕ, які пропонує ПАТ «Укртелеком», на невигідних та фінансово обтяжливих для них умовах.

Враховуючи наведене, просимо Вас сприяти захисту законних інтересів та прав операторів, провайдерів телекомунікацій та, враховуючи значимість послуги користування ККЕ, яка надається філіями ПАТ «Укртелеком», керуючись статтею 16 Закону України «Про статус народного депутата України», направити депутатські звернення до:

  1. «ПАТ Укртелеком» з вимогою вжити невідкладних заходів, направлених на врегулювання спору з користування ККЕ внаслідок встановлення операторам, провайдерам телекомунікацій додаткових фінансових зобов’язань у вигляді неустойки та штрафу, а також неправомірних вимог у вигляді перекладення на операторів, провайдерів телекомунікацій відповідальності, за відсутності їх вини, у проектах додаткових угод до договорів про надання в користування ККЕ (або проектах договорів про надання в користування ККЕ);
  2. НКРЗІ з вимогою недопущення безпідставних відмов та упередженого розгляду звернень ІнАУ, направлених на вжиття передбачених Законом України «Про телекомунікації» та Положенням про НКРЗІ заходів, направлених на врегулювання спору та припинення з боку ПАТ «Укртелеком» дій, які можуть призвести до ущемлення законних інтересів та прав операторів, провайдерів телекомунікацій при користуванні ними ККЕ ПАТ «Укртелеком».

 

З повагою

Голова Правління Інтернет Асоціації України                                                                                    О.Федієнко

Прикріплені файли: