Лист №38 від 24.02.2014 Голові Комітету ВРУ з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією щодо ситуації з узгодженням правил систем електронних грошей

24.02.2014
Відправник: 
ІнАУ, Інтернет Асоціація України

Голові Комітету Верховної Ради

з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією

Чумаку В.В.

 

 

 

 

 

 

 

Вих. №38

від 24 лютого 2014 р.

 

На Ваш вих. 04-12/12-2745/2 від 22.11.2013

Щодо ситуації з узгодженням правил

систем електронних грошей.

 

Шановний Вікторе Васильовичу!

 

Інтернет Асоціація України (ІнАУ), яка об'єднує понад 150 підприємств сфери інформаційно-комунікаційних технологій України, засвідчує Вам свою щиру повагу, дякує за відповідь на наш лист вих. № 165 від 25.10.2013 р. «Щодо ситуації з узгодженням правил систем електронних грошей» та звертається з наступним.

Бізнес спільнота незадоволена роз’ясненням НБУ України, яке ми отримали в листі НБУ від 05.12.2013 р. №25-112/26286, у якості відповіді на Ваш вих. 04-12/12-2745/2 від 22.11.2013 р. (у додатках 1 та 2). Більш того, вважаємо цю відповідь формальною відпискою, яка ігнорує поставлені нами питання, що свідчить про небажання відповідальних посадових осіб НБУ прояснити цю ситуацію і вирішити проблему.

Вважаємо необхідним в черговий раз наголосити, що ми стурбовані ситуацією, яка склалася з роботою систем електронних грошей.

Вперше в Україні Термін «електронні гроші» було зафіксовано Постановою Правління Національного банку від  25.06.2008  №178, яку втратила чинність на підставі Постанови Національного банку №481 «Про внесення змін  до деяких нормативно-правових актів  Національного банку України  з питань регулювання випуску  та обігу електронних грошей».

За нормами Постанови №178 було узгоджено правила 2 систем електронних грошей - «Максі» та «MoneXy».

Постанову Правління Національного банку №481 затверджено 04.11.2010 р. та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2010 року за №1336/18631.  

Незважаючи на те що дана Постанова вступала в дію 04.01.2011 р., розпорядженням Голови НБУ № 627-р від 16.12.2010 р.  узгодження правил систем електронних грошей було призупинено «до врегулювання їх діяльності законодавством України» (додаток 3).

При цьому  вже надані узгодження, враховуючи відсутність законодавчого врегулювання щодо діяльності систем електронних грошей, не було відкликано або призупинено.

Фактично голова НБУ одноосібно зупинив дію нормативного акту затвердженого постановою Правління Національного банку України.

Крім того 17.05.2011 р було  узгоджено зміни до правил платіжної системи «Глобал Мані», які включали в себе правила системи електронних грошей - вже після видання розпорядження голови НБУ № 627-р та в період коли інші узгодження не проводились.

Більше не було узгоджено жодної системи електронних грошей.

Рік тому, а саме 18.10.2012 року набув чинності Закон України № 5284-VI, яким на законодавчому рівні затверджено термін «електронні гроші» та надаються повноваження Національному банку регулювати випуск і використання електронних грошей.

Але незважаючи на даний факт, Національним банком України не здійснюється узгодження систем електронних грошей.

В той же час офіційної інформації щодо скасування дії Постанови №481 або відновлення процесу узгодження систем електронних грошей не було оприлюднено.

З огляду на зазначене, ми знову звертаємось до Вас із проханням перевірити, чи не має ця ситуація ознак корупції та сприяти в отриманні відповіді на наступні питання, оскільки у листі НБУ №233 від 10.12.2013 р. щодо ситуації з узгодженням правил систем електронних грошей (вих.. НБУ від 05.12.2013 р. №25-122/26286) вони фактично відсутні:

1.      Скількома суб’єктами ринку було подано на узгодження відповідні правила та очікується офіційна відповідь від регулятора?

2.      Чи можливе з позиції закону призупинення дії нормативного акту (Постанови №481) Національного банку України розпорядженням голови НБУ?

3.      Чи не свідчать дії чиновників НБУ про лобіювання інтересів певних осіб та свідоме створення перешкод  для інших учасників ринку?

4.      З яких причин знову призначені Голови НБУ не скасували дію розпорядження № 627-р, яке фактично паралізувало дію Постанови №481?

5.      Чому не розпочато Національним банком України, із набуттям чинності Закону України № 5284-VI, процедуру узгодження правил систем електронних грошей; з яких саме причин і коли НБУ планує «розморозити» даний процес?

Додатки:

1. Копія листа № 228 від 29.11.2013 р. Комітету ВРУ з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією щодо ситуації з узгодженням правил систем електронних грошей (ваш вих. 04-12/12-2745/2 від 22.11.2013), на 1 арк.

2. Копія листа № 233 від 10.12.2013 р. НБУ щодо ситуації з узгодженням правил систем електронних грошей (вих. НБУ від 05.12.2013 р. №25-112/26286), на 1 арк.

3. Розпорядження Голови НБУ № 627-р від 16.12.2010 р.  Про призупинення узгодження правил небанківських платіжних систем і систем електронних грошей, на 1 арк.

 

З повагою,

 

 

Голова Правління

Інтернет Асоціації України                                                          Т. Попова